Решение Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 7-13486/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Федеральная пассажирская компания" по доверенности Дворникова А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве от 20 февраля 2016 г., решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Повещенко Д.П. от 20 февраля 2016 г. N 4-2788-15-ППР/1101/44/2 АО "Федеральная пассажирская компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 г. постановление оставлено без изменения.

Защитником АО "Федеральная пассажирская компания" по доверенности Дворниковым А.В. подана жалоба в Московский городской суд в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. проводник Беликов В.М. был отстранен от работы, как не прошедший периодическую аттестацию, разногласия между работодателем и работником по вопросам относительно отстранения от работы являются индивидуальным трудовым спором.

Законный представитель АО "Федеральная пассажирская компания", защитник Дворников А.В. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

в соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Однако указанные требования не выполнены.

Как видно из материалов дела, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника АО "Федеральная пассажирская компания" материалы административного дела из административного органа (ГИТ в г. Москве) не истребованы и не исследованы. Из материалов дела не следует, что судьей до рассмотрения жалобы запрашивались данные материалы и были представлены суду.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену решения судьи районного суда.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей Хорошевского районного суда г. Москвы, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защиты, так как они могут быть проверены судьёй при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, истребовать материалы дела об административном правонарушении, проверить обстоятельства по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ; привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО "Федеральная пассажирская компания" отменить, дело направить в Мещанский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.