Решение Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 7-13527/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соболева М.В. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 08.08.2016 и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях в отношении Соболева М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** от 08.08.2016 Соболев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 27.03.2017 вышеперечисленные административные акты оставлены без изменения, а жалоба Соболева М.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Соболев М.В. просит указанные выше постановление и решение отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, оплата парковки произведена им в полном объеме и своевременно.

Соболев М.В. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Соболева М.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил.

В силу названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица административного органа, 02.08.2016 в 20:41 по адресу: г. Москва, ***, транспортное средство *** г.р.з. ***, собственником которого является Соболев М.В., в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты. Действия Соболева М.В. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи и должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из доводов поданной в суд жалобы Соболева М.В. следует, что административным органом не учтено, что им своевременно и полностью оплачена парковка его автомобиля, что подтверждается распечаткой с парковочного счета. Вместе с тем указанный довод судом проверен не был.

Согласно представленной заявителем распечатки отчета о парковочных сессиях, представленной службой одного окна, Соболевым М.В. 02.08.2016 на платной парковке *** размещено транспортное средство госномер *** с 18:56 до 22:56 (на 4 часа) в связи с чем с паковочного счета списано 324,67 руб. Списание денежных средств производилось программой мобильного приложения "Парковки Москвы".

Согласно ответу ГКУ АМПП на запрос Московского городского суда на 02.08.2016 у дома N 13 стр.2 по ул. Мясницкой организована платная парковка N ***.

Согласно п.3.1.3 Постановления Правительства Москвы N289-ПП от 17.05.2013, в редакции, действовавшей на 02.08.2016 оплата парковки в пределах территории в границах улиц, указанных в п.3.1.1 постановления, в т.ч. на ул. Мясницкой составляет первый час 80 рублей и 130 руб. в час, начиная с 08:00 до 20:00. С 20:00 до 07:59 - 80 рублей в час.

Установлено, что транспортное средство Соболева М.В. размещено на указанной платной парковке в период с 18:56:44 до 22:56:44. Стоимость оплаты с учетом указанных интервалов времени составляет 324,67 рублей. Оплата парковки в указанной сумме была произведена программой автоматически, что подтверждается отчетом о парковочных сессиях. Номер парковки в указанном отчете соответствует фактическому номеру. Государственный номер автомобиля указан верно. Данных об отсутствии денежных средств на парковочном счете Соболева М.В. в момент активизации им программы мобильного приложения "Парковки Москвы" не имеется.

При таких обстоятельствах выводы должностных лиц административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях Соболева М.В. состава вмененного правонарушения являются необоснованными.

Судья при рассмотрении жалобы не принял во внимание и не дал оценку заявленным Соболевым М.В. доводам, не проверил эти доводы, формально указав на наличие его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Рассмотрев дело, прихожу к выводу о том, что факт нарушения заявителем п. 2.5 вышеуказанных Правил, а также его виновность в совершении вмененного административного правонарушения не доказаны.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение должностных лиц, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Соболева М.В. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 08.08.2016, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях в отношении Соболева М.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.