Решение Московского городского суда от 18 октября 2017 г. по делу N 7-13963/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АКБ "Ресурс-траст" (АО) на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. от 20 декабря 2016 года N16-43-О03-00485/01, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении АКБ "Ресурс-траст" (АО),

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. от 20 декабря 2016 года N 16-43-О03-00485/01 АКБ "Ресурс-Траст" (АО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба АКБ "Ресурс-Траст" (АО) и дополнения к ней - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, АКБ "Ресурс-Траст" (АО), в лице защитника по доверенности Москвитиной А.Н., подало жалобу в Московский городской суд, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что информационная конструкция в виде консоли курса валют была размещена на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Спартаковская, д.***, на основании разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации, выданного Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы на срок до 9 апреля 2017 года. Ссылаясь на положения п.п.2.1, 2.4.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", устанавливающих обязанность привести в соответствие с требованиями, установленными данным Постановлением, вывески, размещенные на основании разрешений, выданных до его вступления в силу, в срок до 01 июля 2016 года, полагает срок давности привлечения АКБ "Ресурс-Траст" (АО) к административной ответственности истекшим 01 сентября 2016 года.

Защитник АКБ "Ресурс-Траст" (АО) Москвитина А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители ОАТИ г.Москвы по доверенности Пенина М.О., Олейник О.А. с жалобой не согласны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений, в силу следующего.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013г. N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 19.2 Правил, консольная конструкция не должна находиться на расстоянии более чем 0,20 м от плоскости фасада, а крайняя точка ее лицевой стороны - на расстоянии более чем 1 м от плоскости фасада. Консольная конструкция не может превышать 1 м в высоту и 0,20 м в ширину.

Максимальные параметры консольных конструкций, выполненных в виде объемно-пространственной композиции, не должны превышать 0,50 м - по высоте, 0,50 м - по ширине и 0,50 м - в глубину.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы Николаевой Э.А. от 03 ноября 2016 года N16-43-Н01-370 главным инспектором Олейник О.А., с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве, 03 ноября 2016 года произведено обследование территории по адресу: г.Москва, ул. Спартаковская, д.***.

По результатам обследования главным инспектором ОАТИ г. Москвы зафиксирован факт нарушения АКБ "Ресурс-Траст" (АО) п. 19.2, а именно: выявлено размещение информационной конструкции (вывеска-консоль обмена валют) с превышением допустимых размеров. Действия АКБ "Ресурс-Траст" (АО) квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина АКБ "Ресурс-Траст" (АО) в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 08.12.2016г. N16-43-О03-00485/01; рапортом; фотоматериалом.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АКБ "Ресурс-Траст" (АО) приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленных Правилами допустимых размеров консольной конструкции.

При этом, сам факт размещения информационной конструкции в виде консоли курса валют по адресу: г. Москва, ул. Спартаковская, д.***, заявителем в доводах настоящей жалобы не оспаривался.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия АКБ "Ресурс-Траст" (АО) по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что информационная конструкция размещена АКБ "Ресурс-Траст" (АО) на основании выданного 10 апреля 2012 года разрешения с указанием срока его действия - до 09 апреля 2017 года и об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 01 сентября 2016 года, со ссылкой на положения п.2.4.2 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП, о том, что до 01 июля 2016 года не подлежат демонтажу вывески, размещенные на основании разрешений на установку информационных конструкций или разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации, выданных в установленном порядке Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы, Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы до дня вступления в силу настоящего в 2010 - 2013 годах и содержащих информацию о сроке действия указанных разрешений, не влияют на правильность квалификации действий АКБ "Ресурс-Траст" (АО) по КоАП Москвы и не являются основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку выдача такого разрешения не освобождает лицо от выполнения требований Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП. Административное правонарушение выявлено 03 ноября 2016 года года, виновным во вмененном административном правонарушении АКБ "Ресурс-Траст" (АО) признано 20 декабря 2016 года, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, КоАП Москвы, законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание АКБ "Ресурс-Траст" (АО) назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. от 20 декабря 2016 г. N16-43-О03-00485/01, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении АКБ "Ресурс-траст" (АО) оставить без изменения, жалобу АКБ "Ресурс-траст" (АО) - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.