Решение Московского городского суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 7-14237/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Агромодульстрой" Бубнова В.В. на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 30 марта 2017 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, в отношении ООО "Агромодульстрой",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 30 марта 2017 г. ООО "Агромодульстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Агромодульстрой" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Бубнов В.В., выражая несогласие с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что у общества отсутствует законодательно закрепленная обязанность вывешивать флаг г. Москвы на фасаде принадлежащего ему здания, поскольку до настоящего времени ни критерии определения перечня таких зданий, ни сам перечень этих зданий нормативно не определены.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель ООО "Агромодульстрой" Каткова А.И., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Явившаяся в судебное заседание представитель ОАТИ Иванова Н.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Катковой А.И. и Ивановой Н.С., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

КоАП Москвы предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

Частью 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" вывешивание Государственного флага Российской Федерации (в соответствии с Федеральным конституционным от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации") и флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы является обязанностью собственников или владельцев (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином праве) зданий в городе Москве, выполняемой ими за счет собственных средств.

Согласно п.10.24 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

В силу п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с к настоящему постановлению.

Согласно приложению 2 к названному постановлению в Перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы, входит, в том числе День защитника отечества (23 февраля).

Пунктом 3.1 указанного постановления предусмотрено, что в праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы:

- монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий;

- демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 23 февраля 2017 г. в 16 часов 09 минут должностными лицами ОАТИ в ходе обследования территории по адресу: *, выявлен факт нарушения ООО "Агромодульстрой", являющейся собственником здания, расположенного по вышеуказанному адресу, требований "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, а именно: не выполнена обязанность по вывешиванию флага Российской Федерации и флага г. Москвы в честь празднования праздника "День защитника Отечества".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и виновность общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, поручением о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в г. Москве от 23 февраля 2017 г., рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы от 01 марта 2017 г., актом комиссионного обследования территории с приложенным к нему фотоматериалом, копией выписки из ЕГРЮЛ, предписанием, сведениями об ООО "Агромодульстрой" и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств. Выводы судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Ссылка в жалобе на то, что у общества отсутствует законодательно закрепленная обязанность вывешивать флаг г. Москвы на фасаде принадлежащего ему здания, поскольку до настоящего времени ни критерии определения перечня таких зданий, ни сам перечень этих зданий нормативно не определены, не обоснована. Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

Анализ приведенной нормы во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП, устанавливающего Перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы, позволяет сделать вывод о том, что здание, принадлежащее обществу на праве собственности, относится к числу объектов недвижимости, на которых ко Дню защитника Отечества должны быть вывешены Государственный флаг Российской Федерации и флаг г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, какой-либо правовой неопределенности в правовом регулировании данного вопроса в действующем законодательстве не имеется.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, не согласиться с которым оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями,, и КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.5 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 30 марта 2017 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, в отношении ООО "Агромодульстрой" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Агромодульстрой" Бубнова В.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова