Решение Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 7-14276/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и дополнении к жалобе защитника Минушкиной А.И., поданной в защиту Комилова Д.Р. У. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 04.10.2017, которым гражданин Республики Узбекистан Комилов Д.Р.У. *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2017 инспектором отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграционного законодательства УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Узбекистан Комилова Д.Р. У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

На постановление суда защитником Камилова Д.Р. - Минушкиной А.И. подана жалоба и дополнение к жалобе, в которых она просит его отменить, производство по делу прекратить, в обосновании доводов указывает на отсутствие в действиях Комилова Д.Р. У. состава административного правонарушения.

Комилов Д.Р. У. и его защитник Минушкина А.И. в суде доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 03.10.2017 в 14 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, ***, в ресторане "Южно-китайское море", в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Комилова Д.Р. У., который в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в ООО "ИК "21 Век" в качестве официанта, без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Комилова Д.Р. У. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Комилова Д.Р. У. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2017, в котором изложено существо нарушения; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве *** А.И.; распоряжением Управления по вопросам миграции в ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.10.2017 N *** о проведении выездной внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства; протоколом осмотра территории от 03.10.2017 с фототаблицей; письменными объяснениями Комилова Д.Р. У., полученными 03.10.2017 при производстве по делу должностным лицом ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в которых Комилов Д.Р. У. не отрицал факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве официанта; справками о проведении проверки; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Комилова Д.Р. У.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Комилова Д.Р. У. правильно квалифицированы по 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Комилова Д.Р. У. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Осуществление трудовой деятельности Комиловым Д.Р. У. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Комилов Д.Р. обратился в миграционный орган с заявлением о выдаче патента, но поскольку патент ему своевременное не был выдан, его действия не образуют состав правонарушения, нахожу необоснованным, поскольку в силу вышеприведенных норм Закона право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на осуществление трудовой деятельности возникает с момента выдачи ему патента. Из представленных заявителем документов усматривается, что патент выдан Комилову Д.Р. *** и именно с этого времени он имел право осуществлять трудовую деятельность в РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 04.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Комилова Д.Р. У. оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней защитника Минушкиной А.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.