Решение Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 7-14336/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "TRAVEL-TUR" адвоката Казаковой В.Н. на постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 21 июня 2017 года, которым ООО "TRAVEL-TUR" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "***" рублей,

установил:

26 июня 2017 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Енушевской Ю.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО "TRAVEL-TUR".

26 июля 2017 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Орловой Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении N "***" в отношении ООО "TRAVEL-TUR" по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "TRAVEL-TUR" адвокат Казакова В.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью вины, отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, вины Общества в его совершении.

Законный представитель ООО "TRAVEL-TUR" надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждено находящимися в открытом доступе сведениями Почты России, в суд не явился, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял. Руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ООО "TRAVEL-TUR" Казакова В.Н. доводы поданной жалобы полностью поддержала.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Енушевская Ю.В. просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 ст.16.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с п.2 ст.344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается:

использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза);

передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "TRAVEL-TUR" совершило распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передачу права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно. Так, 12 октября 2016 года на таможенную территорию таможенного союза иностранной компанией ООО "TRAVEL-TUR" по таможенной декларации на транспортное средство N "***" временно на срок до 12 ноября 2016 года ввезено транспортное средство - автобус "***" N116, VIN: "***", регистрационный номер Республики "***".

В соответствии с путевым листом N "***" от 11 октября 2016 года, представленным при оформлении таможенной процедуры временного ввоза, а также письмом Министерства транспорта РФ N "***"от 05 сентября 2012 года вышеуказанное транспортное средство осуществляет перевозку пассажиров в международном сообщении по регулярному автобусному маршруту "***"- г. Москвы Российской Федерации -г"***" в период до 05 сентября 2017 года на участке, проходящем по территории Российской Федерации по маршруту, расписанию и тарифам, скоординированным между ООО ""***"" (Россия) и ООО "TRAVEL-TUR", при этом ООО "TRAVEL-TUR" запрещается осуществлять посадку пассажиров в целях перевозки между двумя пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

ООО "TRAVEL-TUR" временно ввезенное по таможенной декларации N"***" транспортное средств - автобус "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер Республики "***" в нарушение условий таможенной процедуры временного ввоза было передано во временное пользование ООО ""***"" по договору N 27 от 01 января 2016 года об оказании услуг по перевозке пассажиров.

Вопреки доводам жалобы заявителя факт совершения ООО "TRAVEL-TUR" административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколами изъятия вещей и документов от 18 октября 2016 года, 26 июня

2017 года;

- актами приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19 октября 2016 года, 26 июня 2017 года;

- служебными записками от 02 августа 2017 года N "***", 09 июня 2017 года N 02-12/0528, от 31 марта 2017 годаN 14-18/307, от 15 января 2017 годаN "***";

- письмом ООО ""***"" от 31 мая 2017 года;

- агентским договором N АТ-25/16 от 16 декабря 2015 года, заключенным ООО ""***"" и ООО ""***"", по условиям которого принципал обязуется предоставлять для перевозки пассажиров и багажа автобусы в количестве, необходимом для выполнения всех заявленных рейсов по маршруту регулярных перевозок, в соответствии с расписанием движения автобусов, указанным в перечне, а агент обязуется по поручению принципала от своего имени и за вознаграждение осуществлять предварительную и текущую продажу пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) на проезд и провоз багажа в автобусах принципала по утвержденным принципалом тарифам, а также предоставлять инфраструктуру автостанции "Новоясеневская", расположенную по адресу: г. Москва, "***", для посадки и высадки пассажиров, предоставления им зала ожидания и оказания других сопутствующих услуг;

- списком подвижного состава ООО ""***"" по маршруту ""***"";

- дополнительными соглашениями к агентскому договору;

- удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26 апреля 2013 года N "***";

- лицензией N "***"от 25 ноября 2010 г.;

- письмом ООО ""***"" от 17 мая 2016 года;

- письменными объяснениями "***" от 16 апреля 2017 года;

- договором об оказании услуг по перевозке пассажиров N 27 от 01 января 2016 года, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и ООО ""***"", по условиям которого исполнитель передает заказчику во временное пользование принадлежащий исполнителю автомобиль - автобус "***" N 116, VIN: "***", регистрационный номер "***" для перевозки пассажиров;

- таможенной декларацией на транспортное средство;

- путевым листом автобуса;

- договором аренды от 13 июня 2014 года, заключенным между "***" и ООО "TRAVEL-TUR", по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное пользование с правом выезда за границу автобус марки "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер "***";

- письмами Министерства транспорта РФ от 17 мая 2016 года N "***", от 05 сентября 2012 года N "***";

- ответом ООО ""***"" от 06 ноября 2016 года на запрос ЦАТ;

- копией пропуска N "***";

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 18 октября 2016 года;

- фотоматериалами;

- рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела ЦАТ от 13, 14, 17 октября 2016 года;

- заключением специалиста Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24 июля 2017 года, согласно выводов которого средняя рыночная стоимость товара - автобуса "***" N 116, VIN: "***", регистрационный номер "***", по состоянию на 01 января 2016 года на территории Российской Федерации составляет "***" руб.;

- протоколом опроса свидетеля - генерального директора ООО ""***"""***" от 04 июля 2017 года;

- протоколом от 13 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении "***";

- постановлением от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении "***";

- доверенностью от 12 июня 2014 года на право управления транспортным средством;

- протоколом о задержании транспортного средства от 13 октября 2016 года;

- актом приема-передачи для помещения транспортного средства на специализированную стоянку;

- предписанием от 13 октября 2016 года об устранении нарушений правил международных договоров РФ;

- выпиской из реестра результатов транспортного контроля программного комплекса Магистраль-ПКП;

- протоколом от 20 июля 2017 года опроса свидетеля начальника УОПП ООО ""***"""***"

- письмом "***" от 21 июля 2017 года N 71-15-7/2361;

- договором N "***" от 01 июня 2016 года на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и "***", по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство от имени и за счет заказчика заключать и расторгать договоры перевозки пассажиров и багажа в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) на регулярные рейсы заказчика, осуществляемые согласно расписанию и тарифам, утвержденным заказчиком, заключать и расторгать договоры фрахтования в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов на заказной рейс и багажных квитанций) на заказные рейсы заказчика, осуществляемые согласно заключенных договоров фрахтования с пассажирами и тарифам, утвержденным заказчиком по заявкам заказчика;

- договором N "***" от 01 нюня 2016 года на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры, заключенным между ООО ""***"" и "***", по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство от имени и за счет заказчика заключать и расторгать договоры перевозки пассажиров и багажа в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) па регулярные рейсы заказчика, осуществляемые согласно расписанию и тарифам, утвержденным заказчиком, заключать и расторгать договоры фрахтования в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов на заказной рейс и багажных квитанций) на заказные рейсы заказчика, осуществляемые согласно заключенных договоров фрахтования с пассажирами и тарифам, утвержденным заказчиком по заявкам заказчика;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам КоАП РФ.

Имеющихся доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств правонарушения и виновности ООО "TRAVEL-TUR" в его совершении.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется копия договора об оказании услуг по перевозке пассажиров N 27 от 01 января 2016 года, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и ООО ""***"". Данное доказательство соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ и обоснованно положено в основу постановления суда.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО "TRAVEL-TUR" в совершении административного правонарушения.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.

Мотивы, по которым в основу постановления судьи районного суда при рассмотрении дела положены одни доказательства и отвергнуты другие подробно, изложены в обжалуемых актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К представленным путевым листам надлежит отнестись критически, поскольку они опровергаются совокупностью иных доказательств.

К представленному заключению эксперта N"***" от 18 октября 2017 АНО ЭПЦ "Бюро судебных экспертиз и оценки" надлежит отнестись критически. Указанная экспертиза ни должностным лицом, ни судом не назначаласмь и эксперт о даче ложного заключения указанными лицами не предупреждался. Также экспертиза проведена без фактического осмотра автобуса.

В материалах дела имеется заключение специалиста Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24 июля 2017 года о стоимости автобуса.

Оснований не согласиться с выводами эксперта у суда не имеется, поскольку данная экспертиза обоснована. При даче заключения судом учитывалось фактическое состояние автобуса, производился его внешний осмотр, в экспертизе приведена сравнительная таблица стоимости аналогичного товара.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, уже исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО "TRAVEL-TUR" квалифицированы по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями таможенного законодательства и требованиями РФ.

Административное наказание ООО "TRAVEL-TUR" назначено в пределах санкции, установленной ч.2 9 КоАП РФ, с учетом требований, 3.5, КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В тоже время в нарушении требований ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не разрешена судьба изъятого по протоколу изъятия вещей и документов N"***" от 26 июня 2017 года имущества - автобуса "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер Республики "***", в связи с чем в указанной части постановление подлежит изменению, путем его дополнения указанием на возврат изъятого товара его владельцу.

Так в соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в, установленном Правительством Российской Федерации;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Указанный автобус не является вещью, изъятой из оборота.

Таким образом, он должен быть возвращен законному владельцу - ООО "TRAVEL-TUR".

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 19 КоАП РФ, в отношении ООО "TRAVEL-TUR" изменить, дополнив резолютивную часть постановления указанием на то, что изъятый по протоколу изъятия вещей и документов N"***" от 26 июня 2017 года имущества автобус "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер Республики "***" подлежит возврату законному владельцу - ООО "TRAVEL-TUR". В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И .П.