Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "TRAVEL-TUR" адвоката Казаковой В.Н. на постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 21 июня 2017 года, которым ООО "TRAVEL-TUR" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "***" рублей,
установил:
26 июня 2017 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Енушевской Ю.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО "TRAVEL-TUR".
26 июля 2017 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Орловой Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении N "***" в отношении ООО "TRAVEL-TUR" по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Таганский районный Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "TRAVEL-TUR" адвокат Казакова В.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью вины, отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, вины Общества в его совершении.
Законный представитель ООО "TRAVEL-TUR" надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждено находящимися в открытом доступе сведениями Почты России, в суд не явился, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял. Руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Защитник ООО "TRAVEL-TUR" Казакова В.Н. доводы поданной жалобы полностью поддержала.
Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Центральной акцизной таможни Енушевская Ю.В. просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 ст.16.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
В соответствии с п.2 ст.344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается:
использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза);
передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "TRAVEL-TUR" совершило распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передачу права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно. Так, 12 октября 2016 года на таможенную территорию таможенного союза иностранной компанией ООО "TRAVEL-TUR" по таможенной декларации на транспортное средство N "***" временно на срок до 12 ноября 2016 года ввезено транспортное средство - автобус "***" N116, VIN: "***", регистрационный номер Республики "***".
В соответствии с путевым листом N "***" от 11 октября 2016 года, представленным при оформлении таможенной процедуры временного ввоза, а также письмом Министерства транспорта РФ N "***"от 05 сентября 2012 года вышеуказанное транспортное средство осуществляет перевозку пассажиров в международном сообщении по регулярному автобусному маршруту "***"- г. Москвы Российской Федерации -г"***" в период до 05 сентября 2017 года на участке, проходящем по территории Российской Федерации по маршруту, расписанию и тарифам, скоординированным между ООО ""***"" (Россия) и ООО "TRAVEL-TUR", при этом ООО "TRAVEL-TUR" запрещается осуществлять посадку пассажиров в целях перевозки между двумя пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.
ООО "TRAVEL-TUR" временно ввезенное по таможенной декларации N"***" транспортное средств - автобус "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер Республики "***" в нарушение условий таможенной процедуры временного ввоза было передано во временное пользование ООО ""***"" по договору N 27 от 01 января 2016 года об оказании услуг по перевозке пассажиров.
Вопреки доводам жалобы заявителя факт совершения ООО "TRAVEL-TUR" административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколами изъятия вещей и документов от 18 октября 2016 года, 26 июня
2017 года;
- актами приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19 октября 2016 года, 26 июня 2017 года;
- служебными записками от 02 августа 2017 года N "***", 09 июня 2017 года N 02-12/0528, от 31 марта 2017 годаN 14-18/307, от 15 января 2017 годаN "***";
- письмом ООО ""***"" от 31 мая 2017 года;
- агентским договором N АТ-25/16 от 16 декабря 2015 года, заключенным ООО ""***"" и ООО ""***"", по условиям которого принципал обязуется предоставлять для перевозки пассажиров и багажа автобусы в количестве, необходимом для выполнения всех заявленных рейсов по маршруту регулярных перевозок, в соответствии с расписанием движения автобусов, указанным в перечне, а агент обязуется по поручению принципала от своего имени и за вознаграждение осуществлять предварительную и текущую продажу пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) на проезд и провоз багажа в автобусах принципала по утвержденным принципалом тарифам, а также предоставлять инфраструктуру автостанции "Новоясеневская", расположенную по адресу: г. Москва, "***", для посадки и высадки пассажиров, предоставления им зала ожидания и оказания других сопутствующих услуг;
- списком подвижного состава ООО ""***"" по маршруту ""***"";
- дополнительными соглашениями к агентскому договору;
- удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26 апреля 2013 года N "***";
- лицензией N "***"от 25 ноября 2010 г.;
- письмом ООО ""***"" от 17 мая 2016 года;
- письменными объяснениями "***" от 16 апреля 2017 года;
- договором об оказании услуг по перевозке пассажиров N 27 от 01 января 2016 года, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и ООО ""***"", по условиям которого исполнитель передает заказчику во временное пользование принадлежащий исполнителю автомобиль - автобус "***" N 116, VIN: "***", регистрационный номер "***" для перевозки пассажиров;
- таможенной декларацией на транспортное средство;
- путевым листом автобуса;
- договором аренды от 13 июня 2014 года, заключенным между "***" и ООО "TRAVEL-TUR", по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное пользование с правом выезда за границу автобус марки "***" N 116, VIN:"***", регистрационный номер "***";
- письмами Министерства транспорта РФ от 17 мая 2016 года N "***", от 05 сентября 2012 года N "***";
- ответом ООО ""***"" от 06 ноября 2016 года на запрос ЦАТ;
- копией пропуска N "***";
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 18 октября 2016 года;
- фотоматериалами;
- рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела ЦАТ от 13, 14, 17 октября 2016 года;
- заключением специалиста Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24 июля 2017 года, согласно выводов которого средняя рыночная стоимость товара - автобуса "***" N 116, VIN: "***", регистрационный номер "***", по состоянию на 01 января 2016 года на территории Российской Федерации составляет "***" руб.;
- протоколом опроса свидетеля - генерального директора ООО ""***"""***" от 04 июля 2017 года;
- протоколом от 13 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении "***";
- постановлением от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении "***";
- доверенностью от 12 июня 2014 года на право управления транспортным средством;
- протоколом о задержании транспортного средства от 13 октября 2016 года;
- актом приема-передачи для помещения транспортного средства на специализированную стоянку;
- предписанием от 13 октября 2016 года об устранении нарушений правил международных договоров РФ;
- выпиской из реестра результатов транспортного контроля программного комплекса Магистраль-ПКП;
- протоколом от 20 июля 2017 года опроса свидетеля начальника УОПП ООО ""***"""***"
- письмом "***" от 21 июля 2017 года N 71-15-7/2361;
- договором N "***" от 01 июня 2016 года на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и "***", по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство от имени и за счет заказчика заключать и расторгать договоры перевозки пассажиров и багажа в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) на регулярные рейсы заказчика, осуществляемые согласно расписанию и тарифам, утвержденным заказчиком, заключать и расторгать договоры фрахтования в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов на заказной рейс и багажных квитанций) на заказные рейсы заказчика, осуществляемые согласно заключенных договоров фрахтования с пассажирами и тарифам, утвержденным заказчиком по заявкам заказчика;
- договором N "***" от 01 нюня 2016 года на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры, заключенным между ООО ""***"" и "***", по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство от имени и за счет заказчика заключать и расторгать договоры перевозки пассажиров и багажа в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов и багажных квитанций) па регулярные рейсы заказчика, осуществляемые согласно расписанию и тарифам, утвержденным заказчиком, заключать и расторгать договоры фрахтования в виде оформления и реализации пассажирам перевозочных документов (билетов на заказной рейс и багажных квитанций) на заказные рейсы заказчика, осуществляемые согласно заключенных договоров фрахтования с пассажирами и тарифам, утвержденным заказчиком по заявкам заказчика;
- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам КоАП РФ.
Имеющихся доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств правонарушения и виновности ООО "TRAVEL-TUR" в его совершении.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется копия договора об оказании услуг по перевозке пассажиров N 27 от 01 января 2016 года, заключенным между ООО "TRAVEL-TUR" и ООО ""***"". Данное доказательство соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ и обоснованно положено в основу постановления суда.
Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО "TRAVEL-TUR" в совершении административного правонарушения.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с котор
