Решение Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 7-14505/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Яремко В. на постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19.09.2017, которым гражданин Украины Яремко В. *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2017 в отношении гражданина Украины Яремко В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Яремко В. принесена жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состав административного правонарушения.

Яремко В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей районного суда установлено, что 19.09.2017 в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Украины Яремко В., который прибыл на территорию Российской Федерации ***, в порядке не требующем получения визы, и не встал на миграционный учет по истечении 7 дней с момента прибытия (***), чем нарушил требования ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия Яремко В. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Яремко В. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении от 19.09.2017; рапорт сотрудника полиции *** Т.А.; протокол об административном доставлении лица, совершившего административное правонарушение; выписку из АС ЦБДУИГ ГУ МВД России по г. Москве; справку о проведении проверки; миграционную карту; письменные объяснения Яремко В., и исходил из того, что согласно пп.3 п.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ Яремко В. обязан встать на миграционный учет по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия.

С указанным выводом суд первой инстанции согласиться не может.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, судьей в обжалуемом постановлении надлежащим образом установлены не были.

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию ( указанного Федерального закона).

Согласно указанного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В силу положений Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года в редакции Протокола от 30 октября 2004 года, граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Из материалов дела следует, что Яремко В. въехал на территорию Российской Федерации *** в порядке, не требующем получения визы, что подтверждено сведениями из АС ЦБДУИГ и данными миграционной карты серия ***).

На основании вышеуказанного Соглашения Яремко В. имел право находится на территории Российской Федерации в течение 90 суток со дня въезда без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Таким образом, судья районного суда пришел к необоснованному выводу о нарушении им правил миграционного учета, поскольку на момент задержания Яремко В. 19.09.2017, он на законном основании находился на территории Российской Федерации, был освобожден от регистрации в компетентных органах по месту его пребывания, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, связанного с нарушением миграционного законодательства РФ.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие вмененного ***. административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина Яремко В. отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.