Решение Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 7-14675/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самидинова М. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Самидинова М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 г. гражданин Республики Кыргызстан Самидинов М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Самидинов М. просит об отмене названного судебного акта, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание Московского городского суда Самидинов М., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Самидинова М. в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 г. подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 21 августа 2017 г. примерно в 09 часов 30 минут по адресу: *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Самидинов М., прибывший в Российскую Федерацию 09 мая 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (06 августа 2017 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе копий документов: отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания и миграционной карты, гражданин Республики Кыргызстан Самидинов М. прибыл в Российскую Федерацию 09 мая 2017 г. на срок до 06 августа 2017 г., ему выдана миграционная карта N *, 13 июня 2017 г. он поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО "Реанта" по адресу: *, на срок до 06 августа 2017 г., по истечении которого продлил срок временного пребывания на территории Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО "Абилан" по адресу: *, на срок до 08 мая 2018 г. При этом территориальным органом УВМ ГУ МВД России по г. Москве в миграционной карте Самидинова М. сделана отметка о продлении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации до 08 мая 2018 г. (л.д. 29).

Следовательно, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения Самидинова М. к административной ответственности, он в установленном законом порядке продлил срок временного пребывания на территории Российской Федерации и встал на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации, что свидетельствует о законности его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 21 августа 2017 г.

В связи с этим оснований для вывода о нарушении Самидиновым М. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации у судьи районного суда не имелось.

С учетом изложенного, постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Самидинова М. удовлетворить.

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Самидинова М. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова