Решение Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 7-15236/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мозгунова А.В. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 26 апреля 2017 г. N 0356043010517042600006350, решение заместителя начальника МАДИ от 15 мая 2017 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП Москвы, в отношении Мозгунова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 26 апреля 2017 г. N 0356043010517042600006350 Мозгунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ от 15 мая 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мозгунова А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 г. вышеназванные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Мозгунова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Мозгунов А.В. ставит вопрос об отмене решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП Москвы, приводя доводы об их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание Московского городского суда Мозгунов А.В. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Мозгунова А.В. проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями влечет.

В соответствии со Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Положениями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 21 апреля 2017 г. в 07 часов 10 минут по адресу: *, водитель транспортного средства марки " Хендэ Санта Фе" государственный регистрационный знак *, собственником которого является Мозгунов А.В., в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, разместил вышеуказанное транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное КоАП Москвы.

Приходя к выводу о виновности Мозгунова А.В. в совершении вменяемого правонарушения судья районного суда сослался на фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПАК ПМ (идентификатор N 030111203230, свидетельство о поверке N 7/782-836-15, действительное до 06 августа 2017 года), имеющего функцию фотосъемки, а также выписку из реестра АИС "Реестр зеленых насаждений".

Вместе с тем с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП РФ, Мозгуновым А.В. последовательно отрицался. В частности, в жалобе, поданной в Бутырский Районный суд г. Москвы, им указывалось на то, что состав административного правонарушения в его действиях в соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не установлен. Заявителем поданной по делу жалобы, в числе прочего, приводились доводы о том, что согласно письменного ответа ГБУ "Жилищник Алтуфьевского района" придомовая территория по адресу: *, засыпана асфальтовой крошкой и на ней планируется проведение работ по благоустройству парковочных карманов.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении данные доводы правовой оценки судьи районного суда не получили.

Вместе с тем из имеющегося в материалах дела фотоматериала усматривается, что на момент фиксации вменяемого Мозгунову А.В. административного правонарушения принадлежащий ему автомобиль был припаркован на территории, засыпанной асфальтовой крошкой, на которой какие-либо зеленые насаждения полностью отсутствовали.

Более того, из представленного заявителем ответа Управы Алтуфьевского района г. Москвы от 10 октября 2017 г., полученного на основании его письменного обращения и приобщенного к материалам дела, усматривается, что в 2016 г. на придомовой территории по адресу: *, которая по паспорту благоустройства является газоном, были демонтированы гаражи и она фактически используется жителями дома как парковочные места, которые ГБУ "Жилищник Алтуфьевского района" были засыпаны асфальтовой крошкой в целях дальнейшего благоустройства парковочных карманов.

Аналогичные сведения содержатся и в письменном ответе ГБУ "Жилищник Алтуфьевского района" от 18 мая 2017 г., копия которого имеется в материалах дела. В нем также отмечено, что уже имеется утвержденный сметный расчет по благоустройству парковочных карманов на месте снесенных гаражей, на основании которого при выделении финансирования в 2017 г. будут выполнены работы по благоустройству парковочных карманов (л.д. 7).

При этом в судебном заседании Московского городского суда Мозгуновым А.В. были представлены фтотографии вышеупомянутой территории, сделанные на момент рассмотрения настоящей жалобы, из которых усматривается, что в настоящее время на ней проводятся работы по обустройству парковки и укладке асфальта.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, объективно свидетельствует об отсутствии в действиях Мозгунова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП Москвы.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 26 апреля 2017 г. N 0356043010517042600006350, решение заместителя начальника МАДИ от 15 мая 2017 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Мозгунова А.В. состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Мозгунова А.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 26 апреля 2017 г. N 0356043010517042600006350, решение заместителя начальника МАДИ от 15 мая 2017 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП Москвы, в отношении Мозгунова А.В., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

судья Московского городского суда О.В. Панкова