Решение Московского городского суда от 08 сентября 2017 г. по делу N 7-9105/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 марта 2017 г. N *****************, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 марта 2017 г., решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении ФИО ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 марта 2017 г. N ******, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 марта 2017 г., ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2017 г. названные выше постановления оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, заявитель просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он является инвалидом и имеет право на бесплатную парковку в г. Москве.

В судебном заседании ФИО жалобу, по изложенным в ней доводам, поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица, вынесенному в порядке КоАП РФ, основанием для привлечения ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы послужил тот факт, что 09 марта 2017 г. в 12 час. 39 мин. по адресу: г. *************** транспортное средство "********", государственный регистрационный знак *******, собственником которого является ФИО, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Действия ФИО квалифицированы по ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

С указанным выводом должностного лица согласились вышестоящее должностное лицо, судья районного суда.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно к ст. 8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г.(п. 15).

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района г. Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела, ФИО является инвалидом, 16 сентября 2016 г. на принадлежащий ему автомобиль "***************", государственный регистрационный знак ************* выдано бессрочное резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида за N *********** (л.д. 23).

Из фотоматериала усматривается, что 09 марта 2017 г. в 12 час. 39 мин. ФИО разместил указанное выше транспортное средство на городской платной парковке в г. Москве по адресу: г. ***************.

Согласно истребованной Московским городским судом дислокации дорожных знаков, по указанному адресу имеется дорожный знак 6.4 "Парковка(парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды". Данный дорожный знак имеется и на приобщенном по ходатайству заявителя фотоматериале, обозначающих парковочные места для инвалидов, на одном из которых во вменный период было размещено транспортное средство, принадлежащее ФИО

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.

Таким образом, во вмененный период нарушений п. 2.5 указанных Правил Кузьминовым В.И. не допущено, что является основанием для его освобождения от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Пунктом КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление, решения должностных лиц, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 14 КоАП г. Москвы в отношении ФИО на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь - 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 марта 2017 г. N **********, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 марта 2017 г., решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении ФИО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова