Решение Оренбургского областного суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 12-195/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Мишустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорян Вардуи на постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 3 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Григорян Вардуи,

установил:

постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 3 ноября 2017 года Григорян В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Григорян В. просит об изменении постановления судьи в части назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле: Григорян В., её защитник н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

Из материалов дела усматривается, что 3 ноября 2017 года в 10 часов 48 минут в с. Илек Илекского района Оренбургской области на КПП "Илек-автодорожный" выявлена гражданка Григорян В., которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 23 октября 2017 года, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выводы, изложенные в постановлении о назначении Григорян В. административного наказания, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сделаны судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в частности протокола об административном правонарушении; досье иностранного гражданина; копии национального паспорта, объяснений и показаний Григорян В., и другими материалами дела, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Григорян В. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Григорян В. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.Судом обоснованно учтены при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности (ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).

Ввиду того, что самостоятельных мер к выезду с территории Российской Федерации Григорян В. не принимала, не имеет законного источника дохода и места жительства на территории Российской Федерации, оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Доводы о малом сроке незаконного пребывания на территории государства и совершении правонарушения впервые так же не могут повлечь исключение назначения дополнительного наказания. Из материалов дела следует, что Григорян В. ранее неоднократно пересекала границу, то есть являлась осведомленным лицом о положениях миграционного законодательства, данное обстоятельство подтвердила в объяснениях, согласно которым она понимала о нахождении с 23 октября 2017 года на территории РФ с нарушением режима пребывания, с нарушением административного законодательства согласна. Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежении Григорян В. требованиями миграционного законодательства страны пребывания и не указывает на возможность изменения судебного постановления.

Не влияет на принятое решение и довод жалобы заявителя о том, что (адрес), гражданкой которой Григорян В. является, входит в Таможенный союз с Российской Федерацией. В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Однако в данном случае в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие заключение с Григорян В. трудового либо гражданско-правового договора, к жалобе такие документы также не представлены.

Принимая во внимание нахождение Григорян В. на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд пришел к правильному выводу о том, что административное выдворение его за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения ею новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены и заявителем не названы.

Постановление о назначении Григорян В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Григорян Вардуи оставить без изменения, жалобу Григорян В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина