Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-8231/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Имамовой Р.А., Ившиной Т.В.,

при секретаре Зубковой Ю.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Сережкина Владимира Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФР в г. Оренбурге Булгаковой О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сережкин В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге N от (дата) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с вредными условиям труда. Просил признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- с 01.09.1991 года по 05.11.1993 года - страшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода,

- с 06.11.1993 года по 04.07.1994 года - старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода.

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с (дата).

Сережкин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Представитель истца Кульбульдин Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Решением суда исковые требования Сережкина В.В. удовлетворены. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от (дата)г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

с 01.09.1991г. по 05.04.1993г. - старший оператор компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***,

с 06.04.1993г. по 04.07.1994г.- старший оператор компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 01.09.1991г. по 05.04.1993г. - старший оператор компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***

с 06.04.1993г. по 04.07.1994г.- старший оператор компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать Сережкину Владимиру Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Сережкин В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления смс-извещения.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 16 июля 2014 г. было принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанными постановлениями Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 раздела X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1 от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях) пользуются операторы технологических установок - позиция 11000000-16081, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Согласно разделу X "Переработка нефти, газа, угля и сланца" Списка N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 операторы и их помощники, старшие операторы, занятые в производствах: перегонки и крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов, компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; алкилирования сернистого сырья; этилирования бензина; кислотной, селективной, гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина; катализаторов и алкилфенольных присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений и окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; сажи, также пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях).

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) Сережкин В.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) Сережкину В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны период работы, в том числе:

- с 01.09.1991 года по 30.11.1991 года старшим оператором производства-бригадира сквозной комплексной бригады на *** поскольку не подтверждается занятость в производствах указанных в Списке N 1 от 1956 года, от 1991 года.

- с 01.12.1991 года по 05.04.1993 года, с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года - старший оператор производства - бригадира сквозной комплексной бригады (производство не указано) на *** Старший оператор технологических установок (производство не указано) в *** поскольку не подтверждается занятость в производствах, указанных в Списке N 1 от 1956 года, от 1991 года, справка компетентных органов не представлена.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет *** (требуется не менее 5 лет). Продолжительность страхового стажа составляет *** (требуется 20 лет).

Из трудовой книжки Сережкина В.В. следует, что 08.06.1991 года он принят в порядке перевода в *** оператором технологических установок по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода, 01.09.1991 года переведен старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода, производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, 06.04.1993 года *** реорганизован в ***, 06.04.1993 года переведен старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, 05.07.1994 года переведен начальником смены производства N оперативно-технический персонал.

Согласно справке ***N от (дата), Сережкин В.В. работал с 01.09.1991 года по 05.07.1994 года (приказ N-к от (дата)) старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, был занят полный рабочий день. Производство относится к разделу -X, шифр 11000000-16081. В связи с приемом нефти и газа из скважин *** считать с 06.04.1991 года в режиме действующего предприятия (приказ N от (дата)). Справка выдана на основании технологии производства, табеля учета рабочего времени, приказов по личному составу, карточки Т-2, устава предприятия.

Согласно справке *** от (дата) Сережкин В.В. работал с 06.04.1993 года по 01.01.2003 года, в том числе с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года старшим оператором технологических установок (приказ N-к от (дата)) в *** который перерегистрирован 20.04.1998 года в *** Основание выдачи личная карточка Т-2, книга приказов 1993-2003 годов.

Согласно архивной справке от (дата), выданной государственным учреждением "Государственный архив" (адрес)" в документах архивного фонда *** в приказе N-к от (дата) значится: Сережкин В.В. принят на работу в порядке перевода из *** оператором на установку цеха N производства по очистке газов от сернистых соединений и окись углеродов с 08.06.1991 года с повременно-премиальной оплатой, вредными условиями труда. В приказе N-к от (дата) значится Сережкин В.В. - оператор установки, перевести на должность старшего оператора производства - бригадира сквозной комплексной бригады N с (дата). Основание ф-442, оп-1, д-294,л-32,д-288,л-148.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Сережкин В.В. в период с 01.09.1991 года по 05.04.1993 года работал старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода *** а с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года - старшим оператором компримирования и фракционировки газов содержащих сероводород и окись углерода производства N по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***, и пришел к выводу, что в оспариваемые периоды истец работал с вредными условиями труда, что дает ему право на включение их в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата), в связи с чем удовлетворил исковые требования истца.

При этом суд указал, что периоды работы истца на территории государства ((адрес)) подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а также записями в трудовой книжке, справкой N 1013 от 30.07.2013г., поэтому оснований для отказа во включении данных периодов в специальный стаж у ответчика не имелось.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела и применяемым в данном случае нормам права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Сережкин В.В. работал в должностях в период с 01.09.1991г. по 30.11.1991г. "старший оператор производства - бригадир" сквозной комплексной бригады, т.е. наименование должности и производства не предусмотрено Списком N 1, в период с 01.12.1991г. по 05.04.1993г. в должности "старшего оператора производства-бригадир", с 06.04.1991г. по 04.07.1994г. в должности "старшего оператора технологических установок" без указания производства, что не соответствует Списку N 1, не влекут отмены решения суда.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается записью в трудовой книжке истца, что в спорные периоды работы с 01.09.1991 года по 05.04.1993 года и с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года он занимал должность - старший оператор, предусмотренную Списком N 1 в производствах предусмотренных данным Списком. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы N 1013 от 30.07.2002г., выданной работодателем *** В обоснование данной справки имеются ссылки на приказы, табеля по учету рабочего времени, карточку формы Т-2.

Таким образом, работодатель подтверждает льготный характер работы истца по Списку N 1 в спорные периоды.

Справка о стаже и переименовании предприятия N02547 от 12.04.2017г. и архивная справка N С-141 от 13.04.2017г., в которых не указан вид производства и наименование должности истца отличается от записи в трудовой книжке и сведений, указанных в справке N 1013 от 30.07.2002г., не могут быть приняты во внимание, поскольку выданы не для подтверждения особого характера работы истца, в подтверждение льготного характера работы истца работодателем внесена соответствующая запись о работе в трудовую книжку и выдана уточняющая справка о льготном характере работы N 1013 от 30.07.2002 года, что соответствует Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 и Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

Материалы дела сведений о переводе истца в спорные периоды на другую должность в другой вид производства, чем указано в трудовой книжке, не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды работа истца протекали на территории (адрес), законодательство в области пенсионного обеспечения изменилось, действующим законодательством в данной Республике назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено.

Действительно периоды работы истца с 01.09.1991 года по 05.04.1993 года и с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года протекали на территории (адрес).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и ***.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 - 8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Спорные периоды работы истца протекали в период действия Закона "О пенсионном обеспечении граждан в (адрес)" от 17.06.1991г., которым предусматривалось назначение льготных пенсий по Спискам N 1 и 2, данный закон утратил силу с 01.01.1998г., в связи с чем факт того, что в настоящее время действующим законодательством (адрес), а именно Законом "О пенсионном обеспечении в (адрес)" от (дата)N не предусмотрено льготное назначение пенсий правового значение для разрешения спора не имеет.

Кроме этого, истец претендует на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что в справке N 0247 от 12.04.2017г. льготный характер работы подтвержден по периоду с 06.04.1993г. по 31.12.1997г., является несостоятельным, поскольку как было указано выше в подтверждение факта льготной работы работодателем была выдана справка N 1013 от 30.07.2002г., которая в качестве надлежащего доказательства была принята судом первой инстанции и оценена в совокупности с иными доказательствами по делу.

С учетом того, что работодатель подтвердил факт льготной работы истца в течении полного рабочего дня с 01.09.1991 года по 05.04.1993 года и с 06.04.1993 года по 04.07.1994 года по Списку N 1 ( справка N 1013 от 30.07.2002г.) и суд первой инстанции установилфакт работы истца в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и соглашается с судом первой инстанции о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии Сережкину В.В. с даты возникновения права на нее, а доводы апелляционной жалобы находит необоснованными.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи