Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-8240/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Сенякина И.И. и Федотовой Е.В.,

при секретаре Ершовой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Изумруд плюс", Григорян Джульетты Владимировны к администрации г.Оренбурга о признании права собственности, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Изумруд плюс", Григорян Джульетты Владимировны на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., пояснения истца Григорян Д.В., представителя истцов - Воронковой И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО "Изумруд плюс", Григорян Д.В. обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании права собственности. В обоснование заявленных требований истцами указано, что администрация г.Оренбурга утвердила акт выбора земельного участка под размещение объекта от (дата)N: строительство торгово-остановочного павильона в (адрес), остановка "Салмышская" для Григорян Д.В. Распоряжением N(дата) администрация г.Оренбурга утвердила акт от (дата)N выбора земельного участка для строительства торгово-остановочного павильона. Распоряжениями главы г.Оренбурга от (дата), (дата) продлевался срок для проектирования. Постановлением от (дата)N администрация г.Оренбурга предоставила земельный участок по акту выбора от (дата) на условиях договора аренды Григорян Д.В. для строительства на нем торгово-остановочного комплекса. Этим же распоряжением Григорян Д.В. было разрешено построить торгово-остановочный комплекс в соответствии с проектом, выполненным архитектором Н.А. На основании указанного постановления между администрацией г.Оренбурга и Григорян Д.В. был заключен договор аренды земельного участка N N от (дата) с кадастровым номером N площадью 142 кв.м. (распоряжением администрации от (дата)N площадь участка была уточнена на 94 кв.м.), для строительства торгово-остановочного комплекса остановка "Салмышская" (четная сторона). Григорян Д.В. (дата) года приступила к строительству торгово-остановочного комплекса в соответствии с утвержденным проектом. В дальнейшем все права и обязанности по договору аренды перешли от Григорян Д.В. к ООО "Изумруд", а от ООО "Изумруд" к ООО "Изумруд плюс". (дата) между ООО "Изумруд" и Григорян Д.В. заключен договор об инвестировании в строительство нежилого здания, с дополнительным соглашением от (дата), согласно которому после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию за сторонами настоящего договора имущественные права будут распределены следующим образом: за Григорян Д.В. *** долей в праве, за ООО "Изумруд" - *** долей в праве. Все права и обязанности ООО "Изумруд" по договору перешли к ООО "Изумруд плюс". Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ООО "Изумруд" были заключены: договор аренды земельного участка от (дата)N на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 70 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением летнего зала и веранды у закусочной "Грин" на землях общего пользования; договор аренды земельного участка от (дата)N на земельный участок с кадастровым номером N площадью 50 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования. Права и обязанности по данным договорам перешли от ООО "Изумруд" к ООО "Изумруд плюс". Все договоры аренды действуют до настоящего времени. В 2012 году для переноса остановки общественного транспорта и смены назначения строения на торговый павильон ООО "Оренбургпроектсройэкспертиза" разработан архитектурный проект остановочного навеса по (адрес) ост. "Золотая осень", согласованный решением заседания городской транспортной комиссии от (дата)N. Также были проведены работы по реконструкции торгово-остановочного павильона, остановка была перенесена, истец обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (дата) получен ответ, что торгово-остановочный комплекс является временно расположенным объектом, в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для возведения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, получение разрешения на строительство не требуется. Из технического паспорта здания следует, что нежилое здание литер Б, общей площадью 226,8 кв.м. имеет ленточный бетонный, монолитный фундамент, группу капитальности III. Согласно проекту Современные технологии здание капитальное. В соответствии с техническим планом здания ООО "Геофизик" нежилое здание торговый павильон, общей площадью 226,8 кв.м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами NN. Нежилое здание поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N. В соответствии с отчетом ООО "Горстройпроект" техническое состояние торгового павильона оценивается как исправное, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Торговый павильон соответствует пожарным нормам и правилам. Истцы просили суд признать право общей долевой собственности за Григорян Д.В. - *** долей в праве общей долевой собственности, за ООО "Изумруд плюс" - *** долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 226,8 кв.м., по адресу: (адрес), торговый павильон, расположенный по адресу: (адрес), с кадастровым номером:N

Определением суда от (дата) произведена замена ненадлежащего ответчика по данному гражданскому делу - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на надлежащего - администрацию г.Оренбурга.

Истец Григорян Д.В., представитель ООО "Изумруд плюс", представитель ответчика - администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов Григорян Д.В., ООО "Изумруд плюс" - Воронкова И.И. поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Изумруд плюс", Григорян Д.В. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума ВАС Российской Федерации N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статьям 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно акту N, утвержденному заместителем главы г.Оренбурга (дата) выбран земельный участок под размещение объекта: строительство торгово-остановочного павильона по (адрес)" для Григорян Д.В.

Распоряжением главы г.Оренбурга от (дата)N утвержден акт от (дата)N выбора земельного участка для строительства торгово-остановочного павильона по проспекту (адрес)четная сторона) для Григорян Д.В.

В п. 3.3., 3.4. распоряжения главы г.Оренбурга от (дата)N Григорян Д.В. указано на необходимость ведения проектирования согласно архитектурно-планировочному заданию, утвержденному КГА (дата).

Постановлением главы г.Оренбурга от (дата)N утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 142 кв.м. для предоставления в аренду в соответствии с проектом, согласованным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга от (дата). Местоположение: участок находится примерно в 150 метрах по направлению на юго-восток от ориентира 9-ти этажный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес). Григорян Д.В. на основании утвержденного акта от (дата)N выбора земельного участка, на условиях договора аренды предоставлен указанный земельный участок до (дата) с разрешенным использованием: строительство торгового-остановочного комплекса остановка "Салмышская" (четная сторона). Категория земель: земли поселений (п.2 постановления). Согласно п.3 постановления главы (адрес) Григорян Д.В. разрешено строительство торгово-остановочного комплекса по проспекту (адрес)четная сторона) согласно проекту, разработанному архитектором Бастеевой Н.А.

Согласно кадастровому плану земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N. Разрешенное использование (назначение): строительство торгово-остановочного комплекса остановка "Салмышская" (четная сторона).

Как следует из материалов дела, администрация г.Оренбурга и Григорян Д.В. (дата) заключили договор аренды земельного участка N по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 142 кв.м., с кадастровым номером: N для строительства торгово-остановочного комплекса остановка "Салмышская" (четная сторона) согласно кадастровому плану Участка (приложение 1). Категория земель - земли поселений (п.1.2. договора аренды). Земельный участок передается до (дата) (п.1.4 договора).

На основании договора купли-продажи, заключенного (дата) между *** Григорян Д.В. (продавец) и ООО "Изумруд" (покупатель), продавец продал, а покупатель купил в частную собственность торгово-остановочный павильон, находящийся по адресу: (адрес).

По условиям дополнительного соглашения от (дата) к договору аренды земельного участка N от (дата), между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ООО "Изумруд" на основании уступки прав (цессии) N от (дата), договора купли-продажи от (дата) все права и обязанности по настоящему договору переходят к ООО "Изумруд".

(дата) ООО "Изумруд" (далее застройщик) и Григорян Д.В. (инвестор) заключили договор об инвестировании в строительство нежилого здания: торгово-остановочного павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N Земельный участок в соответствии с пунктом 2 договора предоставлен застройщику департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на праве аренды, для целей строительства.

(дата) дополнительным соглашением к договору об инвестировании от (дата) установлено, что застройщиком заключены с департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на смежные земельные участки с ранее указанным в договоре земельным участком, договоры аренды: договор аренды земельного участка от (дата). N на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 70 кв.м., с размещением летнего зала и веранды у закусочной "Грин" на землях общего пользования; договор аренды земельного участка от (дата)N на земельный участок с кадастровым номером N площадью 50 кв.м., для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования.

(дата) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель) и ООО "Изумруд" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером N, площадью 70 кв.м ... местонахождение: (адрес). Земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением летнего зала и веранды у закусочной "Грин" на землях общего пользования. Категории земель - земли населенных пунктов ((адрес), продукция общественного питания, покупные товары). Земельный участок передается сроком до (дата).

По договору аренды земельного участка N от (дата), заключенному между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель) и ООО "Изумруд" (арендатор) арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок, площадью 50 кв.м ... с кадастровым номером N, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования, с местоположением: (адрес). Земельный участок расположен в южной части кадастрового N ((адрес)). Категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок передается до (дата).

На основании дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка N от (дата) все права и обязанности ООО "Изумруд" по договорам аренды земельных участков N от (дата), N/N от (дата), N от (дата) перешли к ООО "Изумруд плюс".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возведенное здание кафе "Грин" является самовольной постройкой, поскольку земельный участок под строительство капитального объекта недвижимости истцу ответчиком не отводился.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как усматривается из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами N были предоставлены истцу в аренду без права капитального строительства, для установки временного торгово-остановочного комплекса.

Условия, на которых отводились земельные участки, не предусматривали возможность возведения на них объектов капитального строительства, для этих целей не предоставлялись. Между тем, из представленных документов, следует, что возведен объект капитального строительства кафе "Грин", здание которого соответствует градостроительным нормам и правилам, нормам и правилам пожарной безопасности.

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления. Решение об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования органом местного самоуправления не принималось.

Возведение спорного объекта недвижимости на земельном участке, не предназначенном для этих целей, в отсутствие решения о предоставлении земельного участка под строительство недвижимого имущества и разрешения на строительство, является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что строительство торгового-остановочного комплекса осуществлялось на основании разрешений административных органов, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Исходя из доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Изумруд плюс", Григорян Джульетты Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: