Решение Оренбургского областного суда от 27 ноября 2017 г. по делу N 3а-127/2017

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Хисамова Р.Р. - Чаплыгина А.С.,

представителя административного истца Степанова А.В. - Хисамовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хисамова Р.Р., Степанова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Хисамов Р.Р. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес)

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 24 816 223,38 рубля по состоянию на 01 января 2012 года. В соответствии с отчетом N 10-03/17 от 11 мая 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 5 839 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Хисамов Р.Р. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 5 839 000 рублей.

Определением Оренбургского областного суда от 05 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрация муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области.

Степанов А.В. обратился в суд с ходатайством о вступлении в дело в качестве административного соистца, указав, что является собственником *** доли в праве на названный земельный участок.

Определением Оренбургского областного суда от 19 сентября 2017 года Степанов А.В. признан административным соистцом по делу по иску Хисамова Р.Р.

В судебном заседании представитель административного истца Хисамова Р.Р. - Чаплыгин А.С., представитель административного истца Степанова А.В. - Хисамова Т.В., действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали, просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете.

Административные истцы Хисамов Р.Р., Степанов А.В., представители административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административных истцов, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области по состоянию на 01 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что Хисамов Р.Р. и Степанов А.В. являются собственниками *** доли каждый земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2007 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 августа 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 16 634 874,30 рубля.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области от 27 января 2017 года N 632 удовлетворено заявление Хисамова Р.Р. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 10 019 000 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 10-03/17 от 11 мая 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ИП Д. являющейся членом некоммерческого партнерства "СРОО "Экспертный совет".

Указанным отчётом по состоянию на 01 января 2012 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 5 839 000 рублей.

Из содержания решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области от 27 января 2017 года усматривается, что представленный административным истцом отчёт о рыночной стоимости земельного имеет недостатки, в связи с чем у суда возникли сомнения в объективности и соответствии федеральному законодательству представленного отчета.

Для устранения возникших сомнений в правильности отчета определением Оренбургского областного суда от 02 октября 2017 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО" Р. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с заключением эксперта N 01-11/17-ЭЗ от 08 ноября 2017 года отчет N 10-03/17 от 11 мая 2017 года, составленный оценщиком ИП Доля Н.А., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Заключение судебной экспертизы составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив заключение эксперта от 08 ноября 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административных истцов увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает их права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец Хисамов Р.Р. обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 декабря 2016 года, датой подачи заявления следует считать 30 декабря 2016 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Хисамова Р.Р., Степанова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 5 839 000 рублей на период с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина