Решение Оренбургского областного суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 3а-93/2017

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ООО "Авангард плюс" Черкасовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард плюс", Дубинина К.А., Рязанцевой Н.А ... к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации города Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Авангард плюс" обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, указав, что является собственником земельных участков, расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Мира:

с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., кадастровая стоимость установлена в размере 7 425 243,18 рублей;

с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., кадастровая стоимость установлена в размере 23 528 814,16 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке в размере 120 513,12 рублей и 483 703,33 рубля соответственно. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами N, N в размере их рыночной стоимости.

Определением Оренбургского областного суда от 10 июля 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, администрация г. Оренбурга, качестве заинтересованного лица - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Дубинин К.А. и Рязанцева Н.А. обратились в суд с ходатайством о вступлении в дело в качестве административных соистцов, указав, что 06 июля 2017 года на основании договора купли-продажи приобрели в собственность по *** доле каждый в праве на земельный участок с кадастровым номером N.

Определением Оренбургского областного суда от 28 августа 2017 года Дубинин К.А., Рязанцева Н.А. признаны административными соистцами по делу по иску ООО "Авангард плюс".

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Авангард плюс" Черкасова Е.Г., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Административные истца Дубинин К.А., Рязанцева Н.А, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что ООО "Авангард плюс" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 ноября 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 апреля 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 23 528 814,16 рублей.

Выписками из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 ноября 2016 года и от 17 августа 2017 года следует, что ООО "Авангард плюс" являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N с 8 ноября 2016 года, а Дубинин К.А. и Рязанцева Н.А. являются собственниками *** доли каждый в праве на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, с 6 июля 2017 года.

6 июля 2017 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи перешло от ООО "Авангард плюс" к Дубинину К.А. и Рязанцевой Н.А. в равных долях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 августа 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 7 425 243,18 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненные оценщиком ООО "Центр Экспертизы и Оценки" Ф.

Отчетом N 007682 определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года в размере 120 513,12 рублей.

Отчетом N 007683 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 483 703,33 рублей.

ООО "Авангард плюс" с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 05 июля 2017 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Комиссии от 04 августа 2017 года N 494 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, а решением Комиссии от 04 августа 2017 года N 493 - земельного участка с кадастровым номером N.

Основанием для отказа, как указано в решении Комиссиях, стало то, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Для устранения возникших сомнений в правильности отчетов, учитывая имеющиеся в деле замечания к отчетам, определением Оренбургского областного суда от 28 августа 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Эксперт" И. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с заключением эксперта N 20-09-173 от 10 ноября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере в размере 3 178 347 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере в размере 4 825 124 рубля.

Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив заключение эксперта от 10 ноября 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административных истцов увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает их права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО "Авангарод плюс" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 5 июля 2017 года, датой подачи заявления следует считать 5 июля 2017 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Авангард плюс", Дубинина К.А., Рязанцевой Н.А ... к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации города Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 178 347 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 4 825 124 рубля на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 5 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина