Решение Липецкого областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 3а-44/2017

Липецкий областной суд в составе : председательствующего судьи Захарова Н.И.

При секретаре Овчинниковой В.А.

рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической партии "ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА",

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической парти и "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", срок ом на один месяц, ссылаясь на то, что административным ответчиком допущен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"; не соблюдены положения ст.39 Устава Партии.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что административный ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил в Управление соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, а также об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о Региональном отделении. 18.10.2016 года в адрес истца поступило сообщение о том, что региональное отделение партии по адресу, указанному в ЕГРЮЛ ("адрес"), не располагается ... В региональном отделении произошли изменения сведений об адресе Регионального отделения в пределах места нахождения юридического лица, полномочия Председателя Совета Регионального отделения ФИО12, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, досрочно прекращены, однако в нарушении закона такие сведения в НГРЮЛ не представлены, а представленный 19.12.016 года пакет документов подписан другим лицом ФИО11, Вынесенные и направленные в установленном законом порядке в адрес административного ответчика письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений от 13.07.2016 года и от 11.10.2016 года, полученные Председателем Совета ФИО12 в установленный срок ответчиком не исполнены.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по доверенности Пальшин А.С., заявленные требования поддержал.

Представитель Липецкого регионального отделения политической партии " ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА" и представитель "ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представителем "ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА", представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил об отказе в удовлетворении заявления.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

И сследовав представленные письменные доказательства, суд при ходит к выводу о том, что заявленные У правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической партии " ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" п олитическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии .

Как усматривается из материалов административного дела, административный ответчик действует на основании Устава Политической партии " ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА ".

В соответствии с пунктом 2.3 Устава " ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА " полномочия Председателя Совета регионального отделения прекращаются досрочно в случае прекращении членства в партии.

Согласно объяснениям бывшего Председателя Совета регионального отделения Партии ФИО12, представленных им в адрес истца 07.12.2017 года, он был исключен из партии 27.05.2016 года на основании заявления о прекращении членства и одновременно сложил с себя полномочия председателя регионального отделения. Им были получены предупреждения 20.07.2016 года и 14.10.2016 года, в связи с невозможностью их исполнения он 18.10.2017 года сообщил истцу об изменении адреса места расположения регионального отделения.

По сведениям Един ого государственн ого реестр а юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Липецкое региональное отделени е политической партии "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА ", как юридическое лицо зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26 февраля 2013 г . за основным государственным регистрационным номером N с адресом места его нахождения: "адрес".

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, является Председатель Совета Липецкого регионального отделения политической партии " ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА " Ушаков Олег Валерьевич.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделени политических партий обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона о т 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представлять в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (налоговый орган), которых вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона о т 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в том числе относится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ходе судебного рассмотрения дела было установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу Региональное отделение "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА " не находится, бывший председатель сложил полномочия, он исключен из партии. Региональное отделение сменило адрес местонахождения, и не представило в адрес истца информацию о смене руководителя, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Поскольку в ходе текущего контроля У правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области выявлено, что такой информации Липецкое региональное отделени е политической партии " ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА" не представляло, в адрес административного ответчика 13.07.2016 года и повторно 11.10.2016 года был и вынесены предупреждени о необходимос ти устра нить указанные нарушени законодательства Российской Федерации. Предупреждение получены Председателем Совета Регионального отделения ФИО12., что подтверждается его собственноручными письменными объяснениями от 07.12.2017 года.

На момент рассмотрения дела письменное предупреждени е не исполнены, что также не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку Липецким региональным отделением политической партии "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА" до настоящего времени, несмотря на обоснованное предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, то суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и приостановления деятельности административного ответчика.

Довод представителя "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА", изложенные в письменном отзыве о том, что истец был своевременно поставлен в известность о смене руководителя Регионального отделения на ФИО11, о чет 19.12.2016 года было сообщено в адрес истца, а потому необходимо в иске отказать, отклоняется как несостоятельный, поскольку это обстоятельство, при доказанности неисполнения предупреждений, не влечет отказ в иске. Более того, решением истца от 28.06.2017 года признан законным отказ Управления Министерства юстиции по Липецкой области от 11.01.2017 года в регистрации изменений в ЕГРЮЛ по факту обращения 19.12.2016 года ФИО11

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Приостановить деятельность Липецкого регионального отделени политической партии " ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" (ОГРН 1134800000191 ) на срок один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И.Захаров