Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 07 декабря 2017 г. по делу N 33-4045/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Полосухиной Н.А., Чернецовой Н.А.

при секретаре Серегиной Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубровина И.И. на решение Узловского городского суда Тульской области от 13.07.2017 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования город Узловая Узловского района к Дубровину И.И., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., к Дубровиной Я.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., о признании прекращенным права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.Узловая Узловского района обратилась в суд с иском к Дубровину И.М., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., о признании прекращенным права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что ответчик и его несовершеннолетняя дочь Дубровина М.И., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в квартире N дома N по ул.М. г.Узловая Тульской области, которая ранее принадлежала на праве собственности матери ответчика - Дубровиной С.И. Постановлением главы муниципального образования "город Узловая и Узловский район" от 14.09.2001г. N дом N по ул.М. г.Узловая Тульской области признан непригодным для постоянного проживания, впоследствии включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2013-2016 года с учетом малоэтажного строительства", в рамках исполнения которой постановлением администрации МО Узловский район от 04.06.2015г. N Дубровиной С.И. взамен изымаемого жилого помещения - однокомнатной квартиры N в подлежащем сносу доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области была предоставлена в собственность квартира N в доме N к.N по ул.Ц. г.Узловая Тульской области. Согласно п.7 заключенного 10.06.2015г. между МО Узловский район и Дубровиной С.И. соглашения о предоставлении жилого помещения в собственность, Дубровина С.И. гарантировала, что она и Дубровин И.И. снимутся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Узловая, ул. М., д.N, кв.N, и освободят данную квартиру в течение 10 дней с даты государственной регистрации указанного соглашения. Однако, Дубровины И.И. и М.И. до настоящего времени зарегистрированы в указанном жилом помещении.

На основании вышеизложенного администрация МО г.Узловая Узловского района просила суд признать прекращенным право пользования Дубровина И.И. и Дубровиной М.И. квартирой N дома N по ул.М. г.Узловая Узловского района Тульской области; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району снять Дубровиных И.И. и М.И. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования г.Узловая Узловского района по доверенности Дуров Е.Г. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик Дубровин И.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что ему и его дочери должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, поскольку он не желает проживать совместно с Дубровиной С.И.

Привлеченная определением суда от 14.06.2017г. к участию в деле в качестве соответчика Дубровина Я.Н., действующая в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., оставила разрешение иска на усмотрение суда, указав, что 25.04.2017г. она сняла свою несовершеннолетнюю дочь Дубровину М.И. с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрировала по своему месту жительства, являющемуся местом фактического проживания ребенка.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности Белая С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве 3-го лица Дубровина С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 13.07.2017 года исковые требования администрации муниципального образования г.Узловая Узловского района удовлетворены частично. Суд признал прекращенным право пользования Дубровина И.И. жилым помещением - квартирой N в доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области, снял его с регистрационного учета по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований о признании прекращенным право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета Дубровиной М.И. отказано.

В апелляционной жалобе Дубровин И.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Черновой (Дубровиной) Я.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Дубровина С.И. являлась собственником однокомнатной квартиры N, общей площадью " ... " кв.м, в доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области.

По указанному адресу, согласно поквартирной карточке, зарегистрированы сын собственника жилого помещения Дубровин И.И. - с ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ. внучка собственника - Дубровина М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы муниципального образования "город Узловая и Узловский район" от 14.09.2001 года N "Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания", на основании актов обследования жилых помещений, проведенных межведомственной комиссией, утвержден перечень жилых зданий и жилых помещений по городу Узловая и Узловскому району, непригодных для постоянного проживания, в который включен дом N по улице М. г.Узловая Тульской области.

Впоследствии указанный жилой дом был включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2013-2015 годы", реализуемую в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В письменном заявлении от 01.09.2014г. Дубровина С.И., как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, выразила согласие на предоставление ей благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район от 04.07.2015г. N в целях реализации вышеназванной муниципальной целевой программы в собственность Дубровиной С.И. взамен изымаемого, непригодного для проживания жилого помещения по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, ул.М., д.N, кв.N, предоставлено в собственность жилое помещение - квартира N в доме N к.N по ул.Ц. в г.Узловая Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образование Узловский район, действующим от имени муниципального образования г.Узловая Узловского района, и Дубровиной С.И. было заключено соглашение о мене жилых помещений, по условиям которого принадлежащая Дубровиной С.И. квартира, общей площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: г.Узловая, ул.М., N, кв.N, переходит в муниципальную собственность, а Дубровиной С.И. взамен передается в собственность квартира, общей площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: г.Узловая, ул.Ц., д.N, к.N, кв.N.

Согласно п.3 данного соглашения Дубровины С.И. и И.И. утрачивают право пользования квартирой по адресу: г.Узловая, ул.М., д.N, кв.N, в соответствии со ст.292 ГК РФ.

Как предусмотрено п.7 соглашения, Дубровина С.И. гарантировала снятие с регистрационного учета себя и Дубровина И.И. из квартиры по адресу: г.Узловая, ул.М., д.N, кв.N, а также освобождение квартиры в течение 10 календарных дней с даты регистрации настоящего соглашения.

На основании вышеуказанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Узловая Узловского района на квартиру N дома N по ул.М. г.Узловая Тульской области, о чем органу местного самоуправления выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Дубровин И.И. не только не был снят с регистрационного учета по указанному адресу, но и ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал по месту своей регистрации несовершеннолетнюю дочь Дубровину М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования в отношении ответчика Дубровина И.И., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу ч.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Частью 1 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч.2 ст.30 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, - переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со ст.ст.32,86,ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона N185-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как разъяснено в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, если признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 21.07.2007г. N185-ФЗ имеет право на предоставление ему другого жилого помещения либо выкуп принадлежащего ему на праве собственности жилья. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как указано выше, собственнику квартиры N в признанном непригодным для проживания и подлежащем сносу доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области Дубровиной С.И. в рамках реализации муниципальной адресной программы было предоставлено, с ее согласия, взамен непригодного для проживания жилого помещения в собственность другое благоустроенное жилое помещение, куда она выехала.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции соответчик Чернова (ранее Дубровина) Я.Н., действующая в интересах несовершеннолетней Дубровиной М.И., дом N по ул.М. в г.Узловая Тульской области снесен.

На основании решения мирового судьи судебного участка N45 Узловского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. брак между Дубровиным И.И. и Дубровиной Я.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ., после расторжения брака Дубровиной Я.Н. присвоена фамилия Чернова, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству N о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетняя Дубровина М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с регистрационного учета по адресу: г.Узловая, ул.М., д.N, кв.N, и зарегистрирована по месту жительства своей матери по адресу: г.Узловая, ул.Г., д.N, кв.N.

Дубровин И.И. и его несовершеннолетняя дочь Дубровина М.И. не являлись сособственниками квартиры N в доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области, не обладали на момент возникновения спорных правоотношений правом пользования данным жилым помещением по договору социального найма. В суде первой инстанции (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.) ответчик Дубровин И.И. пояснил, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он не состоит.

Администрация муниципального образования г.Узловая исполнила свою обязанность по предоставлению жилья Дубровиной С.И., которая являлась собственником признанного непригодным для проживания жилого помещения, где зарегистрирован Дубровин И.И., и которая заключила соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., предусматривавшее, в частности, обязанность всех лиц, зарегистрированных в принадлежащей ей квартире, в т.ч. Дубровина И.И., сняться с регистрационного учета и освободить квартиру в течение 10 календарных дней с даты государственной регистрации соглашения, как утративших право пользования жилым помещением в соответствии со ст.292 ГК РФ.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014г., возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что в рамках целевой программы по переселению граждан из аварийного жилья истцом было предоставлено Дубровиной С.И. взамен признанного аварийным жилое помещение, расположенное по адресу: Тульская область, г.Узловая, ул.Ц. д.N, к.N, кв.N, право пользования ответчика Дубровина И.И., как члена семьи прежнего собственника жилого помещения, в отношении спорной квартиры прекращено ввиду перехода права собственности на это жилое помещение к другому лицу и отсутствия у ответчика с этим лицом соглашения о сохранении такого права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО г.Узловая к Дубровину И.И. о признании прекращенным его права пользования квартирой N в доме N по ул.М. г.Узловая Тульской области и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

Доводы апелляционной жалобы Дубровина И.И. о том, что он не являлся стороной соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием Узловский район и Дубровиной С.И., не принимал на себя обязательств об утрате права пользования и снятии с регистрационного учета из спорного жилого помещения, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, поскольку прекращение права пользования ответчика спорной квартирой обусловлено не только условиями данного соглашения, но и требованиями вышеприведенных норм жилищного и гражданского законодательства, регламентирующих права членов семьи прежнего собственника жилого помещения при переходе права собственности, а также порядок реализации жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания этого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Предоставление гражданам нескольких жилых помещений для выселения из одного непригодного для проживания жилого помещения по разным основаниям - собственнику - в порядке ст.32 ЖК РФ, а другим гражданам, проживавшим в том же помещении, - по ст.ст.86,89 ЖК РФ, законом не предусмотрено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Дубровина Я.Н. изменила место регистрации несовершеннолетнего ребенка - Дубровиной М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без его (Дубровина И.И.) согласия, правового значения по делу не имеют, поскольку Дубровина (в настоящее время Чернова) Я.Н., реализуя полномочия законного представителя своей малолетней дочери, зарегистрировала в соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ ребенка по своему месту жительства, являющемуся местом, где ребенок фактически проживает. Спор родителей несовершеннолетнего ребенка о его месте жительства и, соответственно, о месте регистрации, в рамках данного дела не рассматривался.

Нежелание Дубровина И.И. проживать вместе с Дубровиной С.И. в предоставленном ей жилом помещении, о чем указано в апелляционной жалобе, правового значения по делу не имеет.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановилзаконное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Узловского городского суда Тульской области от 13.07.2017г. по доводам апелляционной жалобы Дубровина И.И.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 13.07.2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубровина И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: