Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-8556/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова О.В.,

судей Шурловой Л.А., Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов Авакян А.Б. в своих и в интересах несовершеннолетних Авакяна А.Г. и Авакяна А.Г., Авакяна Г.Б., Авакяна Ю.Г., Авакяна А.Б., Оганян Н.Р., Авакян А.Г. и Авакяна Б.А.

на решение Минераловодского городского суда от 07 сентября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению истцов к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

установила:

Истцы обратились в суд с указанным иском об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, с. Левокумка, садовое товарищество "Заречное", участок N **/**; признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории с. Левокумка Минераловодского городского округа Ставропольского края в мае 2017 года. Просили обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование иска указали, что супруги Авакян Г.Б. и Авакян А.Б. с 2007 года с тремя детьми (Артуром, Артемом и Юрием) стали постоянно проживать в жилом помещении по адресу: Ставропольский край, Минераловодекий городской округ, с. Левокумка, садовое товарищество "Заречное", участок N **/**. Данный садовый домик является капитальным строением и принадлежит им на праве собственности, имеются кухня, санузел и четыре жилые комнаты, индивидуальное отопление, подведены газ и электричество. Поэтому по своим техническим характеристикам и степени благоустройства он пригоден для круглогодичного постоянного проживания. С 2010 года с ними стали постоянно проживать Авакян А.Г. и Авакян Б.А. (родители мужа), а с 2016 года Оганян Н.Р. (мать жены) и Авакян А.Б (брат мужа). В результате обильных дождей в период с 24 по 26 мая 2017 года произошло наводнение и дом был затоплен, а все находившееся в нем имущество первой необходимости было утрачено. Истцы обратились в администрацию Минераловодского городского округа за получением единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, однако в этом им было отказано в связи с отсутствием регистрации в садовом домике. Однако отсутствие регистрации в нем не должно ограничивать их право на возмещение ущерба от чрезвычайной ситуации.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований истцов-отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение, как незаконное и необоснованное. Указывают на то, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права и выводы суда, изложенные в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считают, что суд первой инстанции должен был привлечь к участию в судебном процессе - орган опеки и попечительства Минераловодского городского округа Ставропольского края, поскольку в результате произошедшей ЧС затронуты права несовершеннолетних детей, связанные с утратой жилого (нежилого) помещения, в данном случае места в котором они постоянно проживают совместно со своими родителями. Указывают о необоснованности вывода суда о том, что указанное помещение не имеет статуса жилого дома, доказательства обратного суду предоставлены.

В апелляционной жалобе истцов в просительной части изложена просьба о включении в соответствующий список пострадавших граждан на получение выплат и данное требование не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции, поскольку коллегия осуществляет повторную проверку постановленного судебного акта в пределах заявленного, новые требования не принимаются и не рассматриваются апелляционной инстанцией в силу ст. 327.1 ГПК РФ, а потому в ходатайстве надлежит отказать.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав истцов Авакян Ашхен Бениковну, Авакяна Гарника Бениковича, поддержавших доводы жалобы, ответную сторону Искендерову Е.А., Дубинину Н.А. об отклонении доводов жалобы и оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к удовлетворению жалобы не находит.

В судебном заседании установлено, на основании договоров купли-продажи недвижимости с 2009 истцу Авакян А.Б. принадлежат садовый домик литер А с назначением- нежилое, общей площадью 9,80 кв.м. участок N** и садовый домик литер А участок N** с назначение -нежилое, общей площадью 9,80 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 869+/-7 кв.м. с кадастровым номером *** для коллективного садоводства, расположенные по адресу: Ставропольский край Минераловодский городской округ, село Левокумка СТ "Заречное", участок **/**.

В мае 2017 года на территории Ставропольского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года N 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24 мая 2017 года N 1216 с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации (л.д.27).

Указанные садовые участки находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2017 года, составлен акт обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ливневых дождей и подъема уровней воды в реках Кума, Джемуха и Суркуль в период с 24 мая 2017 на территории Минераловодского городского округа пос. Первомайский (л.д.10).

13 июня 2017 года истцам отказано во включении в соответствующие списки граждан на предоставление помощи, поскольку отсутствует регистрация по месту жительства и правоустанавливающие документы на жилое помещение.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, 265 ГПК РФ установление юридического факта проживания в мае 2017 года истцам необходимо для предоставления социальных выплат и как они указывают, данный дом в садоводческом товариществе пригоден для постоянного проживания, является для них единственным местом жительства, отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в предоставлении мер финансовой поддержки, предусмотренной законом для лиц, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Судом первой инстанции установлено по материалам дела, паспортным данным заявителей, по настоящее время зарегистрированы: истцы Авакян Б.А. с 2003 года - по пер. Кумской, ** ст. Александрийской Георгиевского района Ставропольского края, Авакян А.Г. с 2007 года - по тому же адресу, Оганян Н.П. с 2013 года - по ул. Фурманова, ** пос. Иноземцево гор. Железноводска Ставропольского края, Авакян А.Б. с 2001 года по ул. Береговая, ** пос. Иноземцево гор. Железноводска Ставропольского края, Авакян Г.Б. - здесь же с 2015 года. По объяснениям истцов Авакяна Г.Б. и Авакян А.Б. вместе с ними в пос. Иноземцево зарегистрированы и несовершеннолетние Авакян Ю., Авакян А. и Авакян А., родителями которых они являются согласно свидетельствам о рождении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истец Авакян Б.А. является собственником жилого помещения по пер. Кумской, **-** кв. * площадью 85,2 кв.м. в ст. Александрийской Георгиевского района Ставропольского края, Авакян А.Б. на праве собственности с 2009 года принадлежит нежилое здание площадью 89,3 кв.м. в садовом товариществе "Заречное" с. Левокумка Минераловодского района, а также в пос. Иноземцево гор. Железноводска - доля в праве собственности на жилой дом по ул. Береговая, ** площадью 54,7 кв.м. и жилой дом по ул. Фурманова, ** площадью 55,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 и 28 июля 2009 года, Авакян А.Б. принадлежат на праве собственности садовые домики в садовом товариществе "Заречное" NN **, ** с. Левокумка Минераловодского района, назначение - нежилое здание.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания в период паводка в названных помещениях Садоводческого товарищества "Заречное", участки NN**,**, не порождает юридические последствия для заявителей, спорное имущество на момент события не имеет признаков жилого помещения. Само же по себе наличие у истцов нежилого строения на территории, подвергшейся затоплению населенного пункта, не влечет признание пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и, соответственно, для предоставления мер социальной поддержки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, доводы жалобы об обратном находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в Федеральном конституционном законе от 30.05.2001 "О чрезвычайном положении".

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества являются факт причинения вреда жилому помещению в результате паводка (наводнения), а также факт постоянного проживания граждан в указанном жилом помещении.

В соответствии с названным выше правовым регулирование возникших правоотношений, Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 N 84-п (ред. от 31.07.2017) "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" вместе с "Порядком финансирования мер социальной поддержки, установленных Законом Ставропольского края, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона Ставропольского края.." право на получение единовременных денежных выплат имеют:

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено.

Виды жилых помещений перечислены в ст. 16 Жилищного кодекса РФ. Жилыми помещениями, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные для постоянного проживания граждан. Соответственно, строения, не отвечающие названным выше требованиям жилого помещения (разновидность недвижимого имущества, изолированность помещения, пригодность для постоянного проживания), жилыми помещениями не являются (садовые домики, офисы, гаражи, другие строения, не рассчитанные на постоянное проживание в них граждан).

Названным выше постановлением Правительства СК право на получение финансовой помощи, о которой просят истцы, имеют только те граждане, которые утратили имущество первой необходимости, в результате затопления жилых помещений в которых они постоянно проживали.

Оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что постоянное проживание в нежилом помещении, пострадавшем в результате подтопления, не является основанием для получения истцами финансовой помощи.

Доводы в апелляционной жалобе на то, что фактически площадь садового дома составляет 89,3 кв.м. ( по документам 10 кв.м. и 9.80 кв.м.), следует признать садовый дом жилым строением, не влекут иной вывод судебной коллегии в пределах рассмотренного иска. По материалам дела следует, что истцами заявлено об установлении факта постоянного проживания в указанном помещении, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и суд первой инстанции рассмотрел исковые требования в пределах заявленного.

Ссылок на нормы права и обстоятельства дела, которым противоречит данный вывод, в частности: доказательства того, что фактически были выделены средства для предоставления финансовой помощи не только владельцам жилых домов, пострадавших в результате подтопления, но и собственникам пострадавших нежилых помещений, заявители не приводят; в деле такие доказательства отсутствуют. С учетом изложенного, у истцов отсутствует совокупность условий, необходимых для признания права на получение выплат, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки апеллянтов на нарушении судом прав их несовершеннолетних детей вследствие непривлечения к участию в судебном процессе органа опеки и попечительства Минераловодского городского округа Ставропольского края, не состоятельны, поскольку в первую очередь родители несовершеннолетних детей осуществляют их права и законные интересы. Сведений о том, что родители несовершеннолетних лишены либо ограничены в родительских правах, признаны недееспособными и т.п. не имеется.

В то же время суд первой инстанции постановилрешение об отказе в удовлетворении требования истцов об обязании включить их в список граждан, нуждающихся в единовременной и материальной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Однако по материалам дела такого требования суду заявлено не было, мотивированного вывода суда о выходе за пределы иска не приведено. Такая просьба о включении в соответствующий список граждан изложена только в просительной части апелляционной жалобы, новые требования не принимаются и не рассматриваются апелляционной инстанцией в силу ст. 327.1 ГПК РФ. С учетом изложенного, решение суда в указанной части требований подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Иные доводы жалобы повторяют позицию заявителей, как истцов по делу, получившую надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, правомерность и обоснованность которой доводами жалобы и имеющими в деле доказательствами не опровергается, вследствие чего не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Минераловодского городского суда от 07 сентября 2017 года - в части отказа в удовлетворении исковых требований истцов к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об обязании включить в список граждан, нуждающихся в единовременной и материальной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, - отменить.

Это же решение в остальной части- оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.