Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 декабря 2017 г. по делу N 33-9214/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Киселева Г.В. и Шурловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе главы муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Коваленко А.Ф.,

на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 19.10.2017 г.,

по ходатайству Кичкину Е.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 18.08.2017 г.

по гражданскому делу по иску Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края о признании Кичкину Е.В. участником федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" в 2015 и 2016 году и признании за ней право на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2016 и 2017 годах, признании незаконными действия должностных лиц Администрации муниципального района Апанасенковского района Ставропольского края и администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района, выразившиеся в исключении в 2016 году Кичкину Е.В. и её несовершеннолетнего ребенка, из списка лиц, изъявивших желание на участие в программе, предоставленного в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности", обязании администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района восстановить нарушенное право Кичкину Е.В. на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" путём направления в администрацию Апанасенковского муниципального района уточненного списка лиц, изъявивших желание на участие в программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" с включением Кичкиной Е.В. и её несовершеннолетнего ребенка во внеочередном порядке, обязании администрацию муниципального образования Апанасенковского района Ставропольского края и Министерство сельского хозяйства Ставропольского края включить Кичкину Е.В. и её несовершеннолетнего ребенка в список и Сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на получение свидетельства для получения социальной выплаты для приобретение жилья в 2018 году,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Апанасенковского районного суда от 18.08.2017 г. исковые требования Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края о признании Кичкину Е.В. участником федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" в 2015 и 2016 году и признании за ней право на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2016 и 2017 годах, признании незаконными действия должностных лиц Администрации муниципального района Апанасенковского района Ставропольского края и администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района, выразившиеся в исключении в 2016 году Кичкину Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка, из списка лиц, изъявивших желание на участие в. программе, предоставленного в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности", обязании администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района восстановить нарушенное право Кичкину Е.В. на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" путем направления в администрацию Апанасенковского муниципального района уточненного списка лиц, изъявивших желание на участие в программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" с включением Кичкиной Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка во внеочередном порядке, обязании администрацию муниципального образования Апанасенковского района Ставропольского края и Министерство сельского хозяйства Ставропольского края включить Кичкину Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка в список и Сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на получение свидетельства для получения социальной выплаты для приобретение жилья в 2018 году удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района, выразившиеся в исключении в 2016 году Кичкину Е.В. и её несовершеннолетнего ребенка, из списка лиц, изъявивших желание на участие в программе, предоставленного в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности".

В удовлетворении исковых требований Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края о признании Кичкину Е.В. участником федеральной целевой программы "Устойчивое разви?тие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" в 2015 и 2016 году и признать за ней право на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2016 и 2017 годах отказано. В удовлетворении требований Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края о признании незаконными действия должностных лиц администрации Апанасенковского муниципального района, выразившиеся в исключении в 2016 году Кичкиной Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка, из списка лиц, изъявивших желание на участие в программе, предоставленного в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" отказано. В удовлетворении требований Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края об обязании администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района восстановить нарушенное право Кичкину Е.В. на получение свидетельства на получение социальных выплат на приобретение жилья по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" путем направления в администрацию Апанасенковского муниципального района уточненного списка лиц, изъявивших желание на участие в программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности" с включением Кичкиной Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка во внеочередном порядке, отказано. В удовлетворении требований Кичкину Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края об обязании администрации муниципального образования Апанасенковского района Ставропольского края и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края включить Кичкину Е.В. и ее несовершеннолетнего ребенка в список и Сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на получение свидетельства для получения социальной выплаты для приобретение жилья в 2018 году отказано.

Не согласившись с решением, истцом Кичкиной Е.В. 27.09.2017 г. подана апелляционная жалоба, одновременно обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу, ссылаясь на то, что мотивированное решение она получила 28.08.2017 г., в связи с чем, пропустила срок для подачи апелляционной жалобы.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 19.10.2017 г. ходатайство истца удовлетворено.

Не согласившись с определением суда, глава муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Коваленко А.Ф. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение по тем основаниям, что срок пропущен истцом по неуважительной причине. При объявлении резолютивной части решения суда судьей было разъяснено лицам, участвующим в деле, порядок и срок изготовления решения суда в окончательной форме, порядок и срок его обжалования. Полагает, что Кичкина Е.В. могла подать апелляционную жалобу до 23.09.2017 г. и у неё в запасе было 27 дней. Нормами ГПК РФ предусмотрена возможность подачи предварительной апелляционной жалобы, а потом её уточнения. Кичкина Е.В. не предоставила письменных доказательств того, что у неё имелись уважительные причины пропуска срока для подачи апелляционной жалобы.

Обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителей администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края по доверенности Пономаренко Л.А., администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Шиянова А.Н., представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности Феодориди Г.И., поддержавших доводы жалобы, истца и её представителя адвоката Курносова Я.С., не признавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 18.08.2017 г. разрешен спор по иску Кичкиной Е.В. к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края.

Решение принято в окончательной форме 23.08.2017 г. и получено истцом Кичкиной Е.В. 28.08.2017 г., что подтверждается записью в расписке (т.3 л.д.225).

Восстанавливая срок, суд мотивировал свои выводы активными действиями истца, направленными на восстановление пропущенного процессуального срока и соблюдением баланса сторон в состязательном процессе, а также незначительностью пропуска срока, который составил два дня.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Учитывая право каждого на доступ к правосудию, судебную защиту своих прав, отсутствие недобросовестности или злоупотребления со стороны Кичкиной Е.В., учитывая обстоятельства дела, незначительность пропуска срока, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности восстановить истцу срок для обжалования постановленного решения.

Доводы, содержащиеся в частной жалобе, не могут повлиять на правильность вынесенного судом определения, не подтверждают наличия правовых оснований к его отмене.

Руководствуясь ст.334, ст. 335 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2017 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: