Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-9248/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Осиповой И.Г., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Генеральской М.В. на определение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 05 октября 2017 года об отказе в удовлетворении заявления истца Генеральской М.В. о замене стороны (процессуальном правопреемстве) по гражданскому делу, по исковому заявлению Генеральской М.В. к администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края о признании отказа органа местного самоуправления в предоставления земельного участка в аренду недействительным и возложении обязанности на ответчика по устранению данного нарушения,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Генеральская М.В. обратилась в суд с заявлением о замене стороны (процессуальном правопреемстве).

В обоснование заявления указала, что решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016 года исковые требования Генеральской М.В. к администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края о признании отказа органа местного самоуправления в предоставления земельного участка в аренду недействительным и возложении обязанности на ответчика по устранению данного нарушения, удовлетворены. Данным решением признан недействительным отказ администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер ***. В связи с принятием 01 января 2017 года Федерального Закона от 03.07.2016 года N 334 - ФЗ "О внесений изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменился порядок распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена наделены органы местного самоуправления муниципального района (Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края). Надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края. На основании вышеизложенного администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края не может исполнить решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016.

Просила суд заменить ненадлежащего ответчика администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края надлежащим - администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Обжалуемым определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 05 октября 2017 года в удовлетворении заявления Генеральской М.В. о замене стороны (процессуальном правопреемстве) по гражданскому делу, по исковому заявлению Генеральской М.В. к администрации станицы Новотроицкой, Изобильненского района, Ставропольского края о признании отказа органа местного самоуправления в предоставления земельного участка в аренду недействительным и возложении обязанности на ответчика по устранению данного нарушения отказано.

В частной жалобе Генеральская М.В. просит определение суда отменить, вынести новое определение, которым заявление удовлетворить, ссылаясь на несогласие с определением суда, постановленном с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает, что в процессе исполнения решения суда, с 01.01.2017 в соответствии с Федеральным Законом от 03.07.2016 года N 334 - ФЗ "О внесений изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменился порядок распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена наделены органы местного самоуправления муниципального района, следовательно, полномочия по распоряжению спорным земельным участком перешли к администрации Изобильненского района.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016 исковые требования Генеральской М.В. к администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края о признании отказа органа местного самоуправления в предоставления земельного участка в аренду недействительным и возложении обязанности на ответчика по устранению данного нарушения, удовлетворены. Суд признании недействительным отказ администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер ***. Обязал администрацию станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края устранить данное правонарушение.

04.05.2017 Генеральская М.В. обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016, в обоснование которого указала, что в ходе исполнения решения возникли неясности, которые затрудняют его исполнение, так как с 01.01.2017 на основании Федерального Закона от 03.07.2016 N 334 - ФЗ "О внесений изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменился порядок распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена наделены органы местного самоуправления муниципального района. Просила суд: разъяснить указанное решение суда, указать в резолютивной части решения - обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края предоставить земельный участок, расположенный по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер ***.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.05.2017 в удовлетворении заявления Генеральской М.В. о разъяснении решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016 отказано.

04.09.2017 Генеральская М.В. обратилась в суд с заявлением о замене стороны ответчика правопреемником, в обоснование которого указала, что администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края не может исполнить решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016, в связи с принятием 01.01.2017 Федерального Закона от 03.07.2016 N 334 - ФЗ "О внесений изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым изменился порядок распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена наделены органы местного самоуправления муниципального района, соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Отказывая в удовлетворении заявления Генеральской М.В. о замене стороны ответчика правопреемником по решению Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016 о признании недействительным отказа администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер *** в аренду, обязании администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края устранить данное нарушение, суд первой инстанции мотивировал свое определение тем, что при отсутствии доказанности перехода процессуальных прав и обязанностей от администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в связи с процессуальным правопреемством в порядке реорганизации, оснований для удовлетворения заявления Генеральской М.В. не имеется.

Помимо этого, свой вывод относительно необоснованности требований заявителя, суд мотивировал тем, что доводы заявителя Генеральской М.В. сводятся к тому, что администрация ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, фактически, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, отметив при этом, что решение суда ею не обжаловалось.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении заявления Генеральской М.В. судом первой инстанции не были учтены положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", где действующими с 01.01.2017 изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия арендодателя земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, а также межселенных территориях муниципального района осуществляются органом местного самоуправления муниципального района. Таким образом, осуществлена передача полномочий от сельских поселений к муниципальным районам.

Соответственно, в рассматриваемом случае, правомочия по осуществлению распоряжения земельными участками, расположенными на территории поселения, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2017 перешли от администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в силу закона.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о невозможности применения института процессуального правопреемства (ст. 44 ГПК РФ), обоснованный отсутствием правовых и фактических оснований для замены выбывшей из спорного материального правоотношения стороны ответчика - администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края на ее правопреемника - администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края в качестве субъекта права, правильным признать нельзя.

Принимая во внимание, что до настоящего времени решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08.12.2016 о признании недействительным отказа администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, обязании администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края устранить данное нарушение не исполнено, а Генеральская М.В. - истец по делу имеет процессуальный интерес, связанный с исполнением указанного решения суда, ее заявление о замене ненадлежащего ответчика - администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края надлежащим - администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края в силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ подлежит удовлетворению ввиду обоснованности.

При указанных обстоятельствах, определение суда об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства является незаконным и необоснованным, а доводы частной жалобы содержат в себе основания для отмены вынесенного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 05 октября 2017 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Генеральской М.В. о замене стороны ответчика правопреемником удовлетворить.

Произвести замену администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края - ответчика по гражданскому делу по исковому заявлению Генеральской М.В. к администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края о признании отказа органа местного самоуправления в предоставления земельного участка в аренду недействительным и возложении обязанности на ответчика, правопреемника - администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Частную жалобу Генеральской М.В. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: