Решение Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 7-1338/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 18 сентября 2017 года,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И. N 100 от 18 июля 2017 года контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" Медведев Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 18 сентября 2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В своей жалобе в краевой суд должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель министра финансов Ставропольского края Суслов Ю.И., просит отменить решение судьи. Полагает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя министерства финансов Ставропольского края Коптева П.А. по доверенности N 36-16-11/1632 от 30 марта 2017 года поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Медведев А.В. состоит в должности контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе". Государственным инспектором отдела внутреннего государственного финансового контроля министерства финансов Ставропольского края Троицким Н.С. по фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения материалов плановой камеральной проверки государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе", отраженных в акте плановой камеральной проверки от 30 июня 2017 года N 16-08/28, возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от 04 июля 2017 года, согласно которому установлено нарушение требований части 8 статьи 17 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), а именно - нарушение срока утверждения плана закупок.

Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок, а также к форме планов закупок определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года N 552 "Об утверждении правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд", постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2015 года N 453-п "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края".

В соответствии с частью 8 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

План финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" утвержден 29 декабря 2016 года.

В нарушение части 8 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ, на основании приказа государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" N 7 от 20 января 2017 года "Об утверждении плана закупок и плана - графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУ СК "СШОР по спортивной борьбе" на 2017 финансовый год" план закупок был утвержден 20 января 2017 года, что на 1 рабочий день превышает установленный срок и является нарушением Закона N 44-ФЗ.

Постановлением заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И. N 100 от 18 июля 2017 года контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе" Медведев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2017 года, актом плановой камеральной проверки от 30 июня 2017 года N 16-08/28, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Медведева А.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, действия Медведева А.В. правильно квалифицированы по частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного Медведевым А.В. административного правонарушения. При этом судом дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, было учтено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда интересам граждан и организаций, общества и государства.

Решение об освобождении Медведева А.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КРФоАП не противоречит установленным статьей 1.2 КРФоАП задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи районного суда о малозначительности указанного административного правонарушения недостаточно аргументированы.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

решил:

жалобу заместителя министра финансов Ставропольского края Суслова Ю.И., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 18 сентября 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко