Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 33-10319/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

судей Казаковой Т.В., Стефанкова Д.В.,

при секретаре Малковой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Бомбела О.И. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 сентября 2017 года об отказе в принятии искового заявления Бомбела О.И. к Благотворительному Фонду Олега Канькова "Сила Сибири" о ликвидации благотворительной некоммерческой организации.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Стефанкова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

установила:

Бомбела О.И. обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к Благотворительному Фонду Олега Канькова "Сила Сибири" о ликвидации благотворительной некоммерческой организации.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 сентября 2017 года в принятии искового заявления отказано. Бомбела О.И. разъяснено право на обращение в суд с указанными требованиями в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В частной жалобе Бомбела О.И. просит указанное определение отменить, разрешить вопрос по существу. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель частной жалобы ссылается на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также с запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поясняя, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Возражений относительно частной жалобы не поступило.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из содержания заявления о ликвидации Благотворительного фонда Олега Канькова "Сила Сибири", истец ссылается на нормы действующего законодательства, согласно которым, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц (п. 2 ст. 18 Федерального Закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12 января 1996 года). При этом в качестве оснований заявленных требований истец указывает, что в настоящее время Фонд не осуществляет какую-либо деятельностью, добровольные взносы на счета Фонда не поступают с 14 сентября 2016 года.

Вместе с тем, отказывая в принятии искового заявления Бомбела О.И., судья первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходила из того, что заявление о ликвидации Фонда подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, а не в порядке искового производства.

С данным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может.

Так, согласно положениям ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано исключительно органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Истец таким лицом не является.

Право выбора способа защиты своих прав и законных интересов путем обращения к компетентным органам, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации фонда, или самостоятельного обращения в суд с требованием о ликвидации фонда, принадлежит самим заявителям (учредителям фонда).

В соответствии с п. 2 ст. 18 названного Федерального закона "О некоммерческих организациях", решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения её деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (п. 2 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.ст. 61, 123.20 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из указанных положений закона и его разъяснений, следует, что порядок ликвидации фондов имеет особенности: решение о ликвидации фонда может принять только суд, а с заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться не только уполномоченные органы или его должностные лица, но и иные заинтересованные лица, в частности учредители фонда. При этом дело о ликвидации фонда по заявлению его учредителя, в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, как в настоящем случае, разрешаются по правилам гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, с передачей вопроса на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 330, ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 сентября 2017 года об отказе в принятии искового заявления Бомбела О.И. к Благотворительному Фонду Олега Канькова "Сила Сибири" о ликвидации благотворительной некоммерческой организации отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий: О.Н. Иванова

Судьи: Т.В. Казакова

Д.В. Стефанков