Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 12-2385/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 14 ноября 2017 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 14 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2017 года в отношении

Коржонова Азамата Норсоатовича, родившегося "дата" в "адрес", гражданина " ... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2017 года Коржонов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, принудительным и контролируемым перемещением через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с помещением и содержанием Коржонова А.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б") до момента выдворения.

Защитник Коржонова А.Н. - адвокат С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 4 октября 2017 года.

В обоснование жалобы указал, что отсутствие переводчика при получении объяснений Коржонова А.Н. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые положены в основу признания Коржонова А.Н. виновным в совершении вмененного правонарушения. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены.

Коржонов А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Коржонова А.Н. - адвоката С.

Защитник С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнительные доводы, в которых указывает, что в рапортах отсутствует дата составления и доклад адресату; последовательность действий должностных лиц, осуществляемый при проведении выездной проверки, установленный Приказом федеральной миграционной службы и МВД России от 31.07.2015 года N ..., нарушена; сотрудниками ФМС не составлен протокол опроса с занесением установочных данных опрашиваемых граждан; в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, не указано наказание за нарушение административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением суда установлено, что 02.10.2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Александровская, ул. Возрождения, д. 30, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками ППСП ОМВД России по Пушкинскому району проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению N ... от 02.10.2017 года в отношении места пребывания иностранных граждан. В ходе проверки установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Коржоновым А.Н., 15.10.1989 года рождения. В ходе проверки по учетам баз данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также документов данного гражданина, установлено, что гражданин Коржонов А.Н. прибыл на территорию Российской Федерации 09.06.2013 через КПП "Погар" с целью въезда - частная, по прибытии на территорию Российской Федерации патент не оформлял, на миграционный учет не вставал, по окончании срока временного пребывания на территории РФ (а именно 07.09.2013) не покинул территорию Российской Федерации и с 00 часа 01 минуты 08.09.2013 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В мае 2017 года Коржонов А.Н. утратил паспорт, с заявлением об утрате паспорта в соответствующий орган не обращался.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N АП 1008 от 02.10.2017 года, объяснениями Коржонова А.Н., согласившегося с указанными в протоколе обстоятельствами правонарушения и пояснившего, что Коржонов А.Н. прибыл на территорию РФ 09.06.2013 года, по прибытию в РФ в законном порядке патент не оформил, в связи с отсутствием денежных средств, на миграционный учет не вставал, осуществлял трудовую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, пос. Александровская, ул. Возрождения, д. 30 на земельном участке в качестве подсобного рабочего, по окончании разрешенного срока пребывания территорию РФ не покинул в установленный законом срок? в связи с отсутствием денежных средств; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым Коржонов А.Н. въехал на территорию РФ 09.06.2013 года, территорию РФ не покидал; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.10.2017 года N ... в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Александровская, ул. Возрождения, д. 30; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО о выявлении гражданина Республики Узбекистан Коржонова А.Н., находящегося на территории РФ в нарушение ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ"; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Александровская, ул. Возрождения, д. 30, согласно которому в ходе осмотра выявлен гражданин Коржонов А.Н., работающий в качестве подсобного рабочего.

Действия Коржонова А.Н. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Коржонова А.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена сотрудниками полиции в соответствии с требованиями вышеуказанных Федеральных законов и Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России и МВД России от 31 июля 2015 года N 367/807.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для проведения внеплановой проверки по адресу: Санкт- Петербург, пос. Александровская, ул. Возрождения, д. 30, по результатам которой было возбуждено данное дело об административном правонарушении, явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что согласуется с пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также со ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Согласно акту проверки от 02.10.2017 года, в ходе проверки выявлен гражданин "адрес" Коржонов А.Н., который на момент проверки занимался установкой свай, что также подтверждается протоколом осмотра от 02.10.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых.

Вопреки доводам стороны защиты протокол об административном правонарушении в отношении Коржонова А.Н. составлен в присутствии переводчика, а также Коржонова А.Н. которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. При этом Коржонов А.Н. по существу административного правонарушения пояснил, что с протоколом согласен, вину признает.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Наказание Коржонову А.Н. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. Оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, Коржонов А.Н. не имеет.

Срок давности и порядок привлечения Коржонова А.Н. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2017 года, вынесенное в отношении Коржонова Азамата Норсоатовича, родившегося "дата" в "адрес", гражданина " ... ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Коржонова А.Н. - адвокат С. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова