Решение Оренбургского областного суда от 15 декабря 2017 г. по делу N 21-653/2017

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елизарова Петра Михайловича на постановление начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 01 сентября 2017 года N и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Елизарова Петра Михайловича,

установил:

01 сентября 2017 года около 13 часов 00 минут Елизаров П.М., зная о том, что по середине реи *** проходит Государственная граница Российской Федерации, в не установленном законом месте, в объезд пункта пропуска, без прохождения пограничного, таможенного, миграционного и других видов контроля, переплыл на надувной резиновой лодке за середину (адрес) на территорию Республики ***, и находился на территории Республики ***, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе РФ" (далее - Закон N 4730-1), в *** метрах северо-западнее п/з *** в *** метрах юго-западнее (адрес), в *** метрах западнее (адрес), в *** метрах юго-западнее (адрес), где и был задержан пограничным нарядом от отделения (погз) в (адрес).

Постановлением начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 01 сентября 2017 года N Елизаров П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 02 ноября 2017 года постановление начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 01 сентября 2017 года N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Елизаров П.М. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда, считая их незаконными.

Заявитель и его защитник Елизаров А.П. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие заявителя Елизарова П.М.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав старшего специалиста по административному производству ПУ ФСБ России по Оренбургской области Гузоватого И.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1 Закона N 4730-1 Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Закона N 4730-1 пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона N 4730-1 прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на мостах по их середине или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Факт совершения Елизаровым П.М. при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 сентября 2017 года; рапортами сотрудников пограничной службы ОМД отдела (погз) в г. Орске (с дислокацией в г. Кувандыке) ФИО6 и ФИО7; протоколом о доставлении Елизарова П.М.; протоколом об административном задержании Елизарова П.М.; письменным объяснением Елизарова П.М., данным им при задержании о том, что он знал, что по середине реки *** в месте его пребывания проходит линия Государственной границы Российской Федерации, и что за середину реки *** нельзя заплывать; справкой об освобождении лица, задержанного в административном порядке; схемой; индивидуальным пропуском отделения (погз) в г. Кувандыке ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 14 июля 2017 года, согласно которому Елизарову П.М. разрешается въезд (проход) и пребывание в Уральский с/с, Новоуральский с/с, Маячный с/с Кувандыкского района Оренбургской области с целью рыбалки, сбора ягод, грибов, круглосуточно, срок действия пропуска с 14 июля 2017 года по 13 июля 2018 года и другими материалами дела.

Прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления о наложении административного наказания и рассмотрении жалобы Елизарова П.М. на постановление, вынесенное начальником отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 01 сентября 2017 года N, должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о том, что Елизаров П.М. пересек Государственную границу Российской Федерации, переплыв на надувной лодке за середину (адрес) на территорию Республики *** в объезд пункта пропуска, без прохождения пограничного, таможенного, миграционного и других видов контроля.

Все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Елизарова П.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Доводам Елизарова П.М. дана обоснованная оценка. Выводы судьи районного суда мотивированы, приведены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.

В жалобе заявитель указывает, что ему не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ. Данный довод жалобы является необоснованным.

В материалах дела имеется письменное объяснение Елизарова П.М., из которого усматривается, что ему разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, данное обстоятельство подтверждается его подписью в соответствующей графе объяснения.

Довод жалобы о том, что Елизарову П.М. не предоставили возможность пригласить защитника для оказания ему юридической помощи, также подлежит отклонению как несостоятельный.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении Елизарову П.М. были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в частности, право воспользоваться юридической помощью защитника. Данное обстоятельство также подтверждается подписью Елизарова П.М. в соответствующей графе протокола. Однако каких-либо ходатайств, в частности воспользоваться помощью защитника, Елизаровым П.М. заявлено не было, не смотря на то, что такого права лишен не был. При рассмотрении дела об административном правонарушении Елизаровым П.М. также не было заявлено ходатайство о необходимости воспользоваться помощью защитника.

Вопреки доводам жалобы, Елизарову П.М. было известно о прохождении в месте его рыбной ловли Государственной границы Российской Федерации, что подтверждается его письменным объяснением, согласно которому он знал, что по середине реки Урал в месте его пребывания проходит линия Государственной границы Российской Федерации, и что за середину реки Урал заплывать нельзя.

Как следует из материалов дела, факт пересечения Государственной границы подтверждается приведенными выше доказательствами и в ходе возбуждения производства по делу Елизаровым П.М. не оспаривался.

Доводы жалобы ФИО8 о незаконности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в связи с отсутствии вины в форме умысла, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, может быть совершено умышленно и по неосторожности, отсутствие умысла на пересечение государственной границы не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Елизарова П.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что срок административного задержания Елизарова П.М. составил более трех часов, что является нарушением требований ст. 27.5 КоАП РФ, является необоснованным.

Из протокола о доставлении следует, что Елизаров П.М. 01 сентября 2017 года в 17 часов 35 минут был доставлен в служебное помещение отделения (погз) в г. Новотроицке отдела (погз) в г. Орске для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном задержании был составлен 01 сентября 2017 года в 17 часов 45 минут.

Согласно справке об освобождении лица, задержанного в административном порядке, Елизаров П.М. был задержан 01 сентября 2017 года в 17 часов 40 минут и освобожден 01 сентября 2017 года в 18 часов 30 минут.

Таким образом, нарушений ст. 25.7 КоАП РФ допущено не было.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении судьи Гайского городского суда Оренбургской области.

Постановление о привлечении Елизарова П.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 01 сентября 2017 года N и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Елизарова Петра Михайловича оставить без изменения, а жалобу Елизарова П.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина