Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-8213/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Малкова А.И., Никитиной А.И., при секретаре Мишустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кривошапко Сергея Васильевича на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Кривошапко Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установила:

Кривошапко С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (далее - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)).

В обоснование исковых требований указывал, что 01 июня 2016 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области (далее - УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 31 августа 2016 года ему отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого количества баллов (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Указывал, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включены: период работы с 15 февраля 1996 года по 15 сентября 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 15 февраля 1997 года по 15 сентября 1997 года работа в ФКУ ЛИУ N 58 ГУ ФСИН России по Свердловской области.

Просил признать незаконным решение начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 31 августа 2016 года об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с 01 июня 2016 года, кроме того, просил включить в стаж работы период июнь-сентябрь включительно 2016 года, отработанные в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2017 года исковые требования Кривошапко С.В. к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решение начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворены частично. Признано незаконным решение начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 31 августа 2016 года N -08/16 в части отказа включить в стаж Кривошапко С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ФКУ ЛИУ N 58 ГУФСИН России по Свердловской области. На УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Кривошапко С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 15 февраля 1996 года по 15 сентября 1996 года (00 г. 07 мес. 01 дн.), с 15 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 л. 00 мес. 16 дн.), с 15 февраля 1997 года по 15 сентября 1997 года (00 л. 07 мес. 01 дн.), а всего 01 год 02 месяца 18 дней - работа в ФКУ ЛИУ N58 ГУ ФСИН России по Свердловской области. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кривошапко С.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просили.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015 года, оцениваются по нормам Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также с одновременным установлением баллов за "нестраховые" периоды, не учтенные при конвертации пенсионных прав на 01 января 2002 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году - 7 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных норм права следует, что для назначения страховой пенсии по старости Кривошапко С.В., обратившемуся 01 июня 2016 года в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, требовалось выполнение следующих условий: достижение возраста 60 лет (ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), наличие стажа 7 лет и пенсионных баллов не менее 9 (ч.ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Разрешая требование в части включения в стаж спорных периодов с 15 февраля 1996 года по 15 сентября 1996 года (00 г. 07 мес. 01 дн.), с 15 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 л. 00 мес. 16 дн.), с 15 февраля 1997 года по 15 сентября 1997 года (00 л. 07 мес. 01 дн.), а всего 01 год 02 мес.18 дн. работы в ФКУ ЛИУ N 58ГУФСИН России по Свердловской области у Кривошапко С.В., суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно разделу 1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", принятой Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У, учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года (п.1.2); общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (п.1.3); документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (п.2.1); сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п.3.1).

Судом установлено, что истец Кривошапко С.В. в период с 01 февраля 1996 года по 29 сентября 1997 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-58 ГУФСИН России по Свердловской области. Согласно справке ФКУ ЛИУ-58 ГУФСИН России по Свердловской области N 68/58/8-92 от 07 июня 2017 года. Кривошапко С.В. 01 февраля 1996 года был принят столяром и уволен на основании п. "а" ст. 172 УИК Российской Федерации 29 сентября 1997 года, в указанный период ему начислялась заработная плата (справка N68/58/6-97 от 07 июня 2017 года, лицевые счета за 1996 год, 1997 год) в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж 01 год 04 месяца 16 дней.

Удовлетворяя частично исковые требования Кривошапко С.В., судом первой инстанции были зачтены в страховой стаж периоды трудовой деятельности истца с 15 февраля 1996 года по 15 сентября 1996 года (00 г. 07 мес. 01 дн.), с 15 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 л. 00 мес. 16 дн.), с 15 февраля 1997 года по 15 сентября 1997 года (00 л. 07 мес. 01 дн.), а всего 01 год 02 мес. 18 дн. - работа в ФКУ ЛИУ N58 ГУ ФСИН России по Свердловской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, собранными и исследованными в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Вместе с тем, в соответствии с расчетом, представленным ответчиком, проверенным и признанным верным судом первой инстанции, при включении спорных периодов в страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента Кривошапко С.В. составляет 5,860 баллов, что менее 9 баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), следовательно, оснований для назначения страховой пенсии истцу с 01 июня 2016 года отсутствует.

Поскольку при включении в стаж истца спорных периодов, с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначении истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имелось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют представленным доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Поскольку истец обратился с заявлением 01 июня 2016 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы с июня по сентябрь 2016 года не подлежат зачету, поскольку данные периоды при обращении не рассматривались.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств по делу, не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что ранее гражданам назначалась пенсия при минимальном стаже в 5 лет, не свидетельствует о неправильности выводов суда, поскольку с 01 января 2015 года действует новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", которым существенным образом изменен подход в назначении пенсии по старости.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и обстоятельств, установленных судом, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции. Необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, обоснованных доводов, влекущих отмену либо изменение решения суда, жалоба не содержит, оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривошапко Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи