Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-8809/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Васякина А.Н.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалабот В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное)

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 сентября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шалабот В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что его заявление от 09 июня 2017 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области N от 30 июня 2017 года оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не был включен период его работы с 10 января 1984 года по 30 ноября 2003 года в качестве водителя 2,3 классов автомобиля БеЛАЗ-548 А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината, водителя автомобиля 2 класса КРАЗ-256 Б участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548 А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин Аккермановского рудника. Полагает, что ответчик незаконно не включил в его специальный стаж по Списку N 2 данный период, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке N от 30 июня 2017 года в части не включения спорного периода в специальный стаж и отменить его; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку N 2 спорный период работы; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2017 года; взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Шалабот В.А., его представитель Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом (адрес)М.Н.Н.(дата), зарегистрировано в реестре за N, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, указали, что истец выполнял работы по транспортированию горной массы (известняка, руды) в Аккермановском известняковом карьере на крупногабаритных автомобилях БеЛАЗ и КРАЗ, которые относились к участку бульдозеров и спецмашин Аккермановского рудника и был занят на погрузке и разгрузке известняка и руды из карьера, где велась добыча на склады рудника, то есть был занят в технологическом процессе по добыче полезных ископаемых.

Представители ответчика Субботина Г.А., действующая на основании доверенности N от (дата), Безносова Е.М., действующая на основании доверенности N от (дата), исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 сентября 2017 года исковые требования Шалабот В.А. удовлетворены. Суд признал за Шалабот В.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Признал незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 30 июня 2017 года N в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 10 января 1984 года по 30 ноября 2003 года в качестве водителя 2,3 класса автомобиля БеЛАЗ-548А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината, водителя 3 класса КРАЗ-256Б участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин (адрес) рудника и отменил его в этой части. Обязал УПФР в г. Новотроицке включить в стаж Шалабот В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, период работы с 10 января 1984 года по 30 ноября 2003 года в качестве водителя 2,3 класса автомобиля БеЛАЗ-548А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината, водителя 2 класса КРАЗ-256Б участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин (адрес) рудника. Обязал УПФР в г. Новотроицке назначить Шалабот В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2017 года и выплатить ее. Взыскал с УПФР в г. Новотроицке в пользу Шалабот В.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отказать Шалабот В.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Бухтияровой М.А. действующей на основании доверенности N от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Шалабот В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 09 июня 2017 года Шалабот В.А. обратился в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотороицке Оренбургской области (межрайонное) от 30 июня 2017 года N Шалабот В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Указанным решением определена продолжительность стажа Шалабот В.А., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, который составил 09 лет 10 месяцев 08 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, Шалабот В.А. обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом I "Горные работы" подразделом 1а "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", предусмотрена профессия "шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом I "Горные работы" подразделом 1а "Открытые горные работы и работы на поверхности", предусмотрена профессия "водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессии" при добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности ".

Таким образом, основными критериями для признания права на досрочную страховую пенсию по старости являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, а также установление факта работы в производстве, предусмотренном Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шалабот В.А. в период с 10 января 1984 года по 30 ноября 2003 года работал водителем 3,2 классов автомобиля БеЛАЗ-548 А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината (ОХМК), водителем 2 класса автомобиля БеЛАЗ-548 А участка бульдозеров и спецмашин известнякового карьера (адрес) рудника, водителем автомобиля 2 класса КРАЗ-256 Б участка бульдозеров и спецмашин карьера горного управления Водителем автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера горного управления, водителем 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548 А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин (адрес) рудника.

Согласно представленным документам в состав горного управления ОАО "НОСТА" (ОХМК) входят три горнодобывающих предприятия - (адрес), (адрес) и (адрес) рудники. Основной задачей (адрес) рудника является: разведка полезных ископаемых, добыча и производство флюсового известняка в соответствии с утвержденными планами, заказами, заданиями количественными и качественными показателями, графиками, действующими стандартами и техническими условиями, а также прием и размещение переработанного металлургического шлака. Добытый в карьере известняк направляется на две дробильно-сортировочные фабрики, потом товарный известняк отгружается потребителям. Вскрышные породы и попутно-добываемая железная руда складируется во внешние экскаваторные отвалы. В состав (адрес) рудника входят: (адрес) известняковый карьер; участок бульдозеров и спецмашин; (адрес) дробильно-сортировочные фабрики; железнодорожный цех; участок по приему и размещению шлака; цех геологоразведочных работ; горнообогатительная лаборатория; участки по ремонту и содержанию оборудования.

Участок бульдозеров и спецмашин занимается перевозкой известняка и железной руды автотранспортом в специальные экскаваторные отвалы или на дробильно-сортировочные фабрики.

В качестве доказательств того, что работа истца проходила в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, судом первой инстанции правомерно приняты во внимание наряду с записями в трудовой книжке, иные письменные доказательства, а именно распоряжения (приказы) работодателя от 28 октября 1988 года Nкд, от 02 декабря 1988 года N кд, от 02 июня 1992 года Nкд, от 23 октября 1992 года N, указывающие на место осуществления истцом трудовой деятельности.

Оснований полагать, что работа на автомашинах КРАЗ и БеЛАЗ проходила вне рамок технологического процесса и не по транспортированию горной массы, например, в качестве служебного автомобиля, учитывая очевидные характеристики автомашины, не имеется.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода с 10 января 1984 года по 30 ноября 2003 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом представлены необходимые доказательства, подтверждающие его занятость в профессии и производстве, предусмотренных Списком N 2.

Данные выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом городского суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 19 июля 1999 года по 30 ноября 2003 года по следующим основаниям.

Так, судом при рассмотрении дела не принято во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьями 11 и 12 данного Федерального закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела Шалабот В.А. в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 июля 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с 19 июля 1999 года по 30 ноября 2003 года отражен без указания кода льготных условий труда.

Кроме того, в распоряжении ОХМК по (адрес) руднику от 05 ноября 2002 года Nкд работодатель указывает на общие основания в пенсионном обеспечении Шалобот В.А.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается в части с доводами апелляционной жалобы представителя УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица, поскольку в выписке из лицевого счета Шалабот В.А. отсутствуют сведения об особых условий труда.

В связи с тем, что специальный стаж истца с учетом включенных судом первой инстанции периодов до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 19 июля 1999 года составляет 15 лет 06 месяцев 09 дней, суд обосновано возложил на ответчика обязанность назначить Шалабот В.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 июля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 сентября 2017 года отменить в части признания незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 30 июня 2017 года N 1093 в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 19 июля 1999 года по 30 ноября 2003 года Шалабот В.А. в качестве водителя 2,3 класса автомобиля БеЛАЗ-548А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината, водителя 3 класса КРАЗ-256Б участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин (адрес) рудника и в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) включить в стаж Шалабот В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, период работы с 19 июля 1999 года по 30 ноября 2003 года в качестве водителя 2,3 класса автомобиля БеЛАЗ-548А участка бульдозеров и спецмашин (адрес) известнякового карьера, (адрес) рудника, Горного управления Орско-Халиловского металлургического комбината, водителя 2 класса КРАЗ-256Б участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя автомобиля БеЛАЗ участка бульдозеров и спецмашин карьера Горного управления, водителя 7 разряда 1 класса автомобиля БеЛАЗ-548А общецехового персонала участка бульдозеров и спецмашин (адрес) рудника, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: