Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-8952/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Васякина А.Н.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе Голиковой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н.,

на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Голикова О.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 09 июня 2001 года на основании распоряжения ответчика она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 19 сентября 2003 года у нее родилась дочь Г.У.Н., которая является инвалидом детства. У нее и дочери жилья нет. Однако, 15 ноября 2016 года на основании постановления N-п они были сняты с учета, что является незаконным. В связи с чем, просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ N-п от 15 ноября 2016 года в части снятия ее с дочерью Г.У.Н. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Инвалиды"; восстановить их на льготную очередь по категории "Инвалиды" с момента первичной постановки на учет с 01 августа 2002 года; обязать предоставить им жилое помещение с учетом установленных норм в качестве улучшений жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Голикова О.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., её представитель Герцен Т.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Кудряшова О.В., действующая на основании доверенности N от (дата), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец Г.У.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований Голиковой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., отказано.

Не согласившись с решением суда, Голиковой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., подана апелляционная жалоба, в которой она просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Герцен Т.В., действующей на основании доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа (адрес)(адрес)П.И.В., (дата), зарегистрировано в реестре за N, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов Голиковой О.Н., Г.У.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации города Соль-Илецка территориального органа управления муниципального образования "Соль-Илецкий район" Оренбургской области от 09 июня 2001 года N-р Голикова О.Н. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением администрации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области от 01 августа 2002 года N-р Голикова О.Н. включена в льготную очередь составом семьи 1 человек по категории "Инвалиды".

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 2001 год в жилом доме по адресу: (адрес), проживали: Голикова О.Н., (дата), Г.Н.И., (дата) (отец), Г.М.М., (дата) (мать), Г.О.Н., (дата) (сестра).

Согласно справке ГУП Оренбургской области "ОЦИОН" от 12 мая 2016 года, выданной по состоянию на 07 февраля 1992 года, жилой (адрес) в (адрес) принадлежал отцу Голиковой О.Н. - Г.Н.И., жилая площадь - 41 кв.м.

Из сообщения Министерства социального развития Оренбургской области от 31 мая 2016 года N следует, что в ходе проверки учетного дела установлено, что Голикова О.Н. на дату постановки на учет являлась членом семьи нанимателя жилого помещения (отца Г.Н.И.), члены семьи составом 4 человека были обеспечены жилой площадью на каждого человека по 10,25 кв.м., а одним из условий признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий являлась обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи.

Голикова О.Н. является инвалидом с детства, что подтверждается материалами дела.

Г.У.Н. является инвалидом с детства, инвалидность установлена (дата).

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 15 ноября 2016 года N-п Голикова О.Н. и её дочь Г.У.Н. сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2015 года по категории "Инвалиды".

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 14 июля 2016 года N-п Голикова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, составом семьи 2 человека с дочерью Г.У.Н.

Обращаясь в суд с иском, Голикова О.Н. полагала, что ответчик необоснованно снял с учета её и дочь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий из льготной очереди по категории "Инвалиды", поскольку они подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 01 января 2005 года.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом по смыслу указанной нормы имеются в виду сведения, которые касаются существенных обстоятельств и которые имеют решающее значение при принятии решения о постановке гражданина на учет и свидетельствуют об отсутствии состава всех необходимых условий для признания права гражданина состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из материалов дела, истцы сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Голикова О.Н. была необоснованно принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, поскольку исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент постановки Голиковой О.Н. на учет, и пункта 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утвержденных распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10 марта 1992 года N 222-р, одним из условий признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий являлась обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи, а члены семьи Голиковой О.Н. составом 4 человека были обеспечены жилой площадью на каждого человека по 10,25 кв.м., в связи с чем пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 15 ноября 2016 года N-п.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что истцы не относятся к числу лиц, которым в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется вне очереди.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание, что истцы 14 июля 2016 года были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на момент рассмотрения дела они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем у ответчика не было оснований снимать их с учета 15 ноября 2016 года, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку на момент постановки Голиковой О.Н. на учет в 2001 году необходимое для этого условие как нуждаемость в улучшении жилищных условий не было соблюдено, основания для постановки Голиковой О.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на 09 июня 2001 года отсутствовали.

Доводы апеллянта о том, что она имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тяжелой формой хронических заболеваний, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку Голиковой О.Н. не представлено доказательств в подтверждение факта отнесения её к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голиковой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.У.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: