Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33а-9006/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Солопьева В.И.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Оренбурга на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 июля 2017 года по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Долженкову Петру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Солопьева В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Оренбурга обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Долженков П.А. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии N от 25 января 2008 года, категории "В, С".

По заключению N 287 судебно-психиатрической комиссии экспертов от 02 ноября 2016 года, из направленной беседы с подэкспертным Долженковым П.А. убедительных данных за наркоманию не усматривается. Имеет пагубное употребление каннабиноидов без признаков зависимости. Нуждается в продолжении медицинской и социальной реабилитации, противопоказаний к ней нет.

Прокурор просил суд прекратить действие права Долженкова П.А. на управление транспортными средствами, изъять у Долженкова П.А. водительское удостоверение.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления прокурора г. Оренбурга отказано.

На данное решение прокурором г. Оренбурга подано апелляционное представление, в котором просит о его отмене. Указывает, что у Долженкова П.А. имеется медицинское противопоказание для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Отсутствие диспансерного наблюдения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом установлено, что 25 января 2008 года Долженкову П.А. было выдано водительское удостоверение серии N, открыты категории "В, С".

Приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09 декабря 2016 года Долженков П.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** год *** месяцев. В рамках предварительного расследования по данному уголовному делу была проведена судебная психиатрическая экспертиза в отношении Долженкова П.А.

В соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от 02 ноября 2016 года N 287 у Долженкова П.А. убедительных данных за наркоманию не усматривается. Имеет место пагубное употребление каннабиноидов без признаков зависимости. Нуждается в продолжении медицинской и социальной реабилитации.

По сведениям ГБУЗ "***" Долженков П.А. на учете у врача нарколога не состоит.

Из справки филиала ГАУЗ "*** следует, что Долженков П.А. на учете также не состоит.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Оренбурга, исходил из отсутствия у Долженкова П.А. заболеваний, препятствующих возможности управления транспортным средством, при этом пагубное употребление каннабиноидов без признаков зависимости не свидетельствует о наличии у Долженкова П.А. медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением каннабиоидов, относится, в том числе, пагубное употребление, код болезни F12.1.

Таким образом, в указанный перечень медицинских психиатрических болезней также включены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, пагубное употребление (F12.1).

Поскольку на момент рассмотрения спора административный ответчик имеет психическое и поведенческое расстройство, включенное в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладание им правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии таких медицинский противопоказания является неверным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права без учета фактических обстоятельств дела и принимает новое решение об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционной представление прокурора города Оренбурга удовлетворить.

Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 июля 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление прокурора города Оренбурга к Долженкову Петру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Долженкова Петра Александровича, (дата) рождения.

Изъять у Долженкова Петра Александровича водительское удостоверение серии N.

Председательствующий:

Судьи: