Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 33а-4794/2017

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Демидкиной Е.А. и Букреева Д.Ю.,

при секретаре Лакомовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 октября 2017 г., которым постановлено:

"Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 22 августа 2017 года об отказе в государственной регистрации права собственности Колесниковой Оксаны Викторовны на "адрес"".

Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесникова О.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу:г. "адрес". Требования обосновывала тем, что при обращении к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на указанную квартиру она была вынуждена внести изменения в форму указанного заявления, а именно в реквизит 15, предусматривающий дачу согласия субъекта персональных данных на совершение действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления органам регистрации прав в соответствии с действующим законодательством РФ государственных услуг, зачеркнув слово "Подтверждаю" свое согласие на обработку персональных данных, и указав: "читать "Не даю согласие" на обработку персональных данных. 22 мая 2017 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, а впоследствии 22 августа 2017 года, в государственной регистрации права собственности отказано в связи истечением срока приостановления с указанием на то, что заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства (заявитель не дал согласие на обработку персональных данных, в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом регистрации прав, в целях предоставления государственной услуги). Административный истец полагает, что такой отказ является незаконным.

В судебном заседании административный истец Колесникова О.В. иск поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности Мочалин К.Г. иск не признал, ссылаясь на законность принято го решени об отказе в государственной регистрации права.

Заинтересованное лицо - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО14. в судебное заседание не явилась, о времени и мессе рассмотрения дела извещ алась надлежащим образом.

Определением суда от 25 октября 2017 года производство по делу в части административного иска о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на квартиру прекращено.

В остальной части суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.

Не согласившись с таким решением суда, административный ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы административного ответчика, просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области Мочалин а К.Г., поддержавшего жалобу, административного истца Колесникову О.В. и ее представителя Бизину Е.В., возражавших против жалобы, из учив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ч . 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Установлено, что 11 мая 2017 года административный истец Колесникова О.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выбрав способ предоставления заявления - лично, в многофункциональном центре, с заявлением о государственной регистрации прав на квартиру "адрес", приложив к заявлению необходимый пакет документов, которые были приняты документоведом.

В раздел 15 формы заявления Колесникова О.В. внесла изменения, зачеркнув слово "Подтверждаю",- внизу заявления истцом сделана надпись "Зачеркнуто "Подтверждаю" не читать, читать "Не даю согласие" Колесникова Оксана Викторовна роспись".

22 мая 2017 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении указанной квартиры в связи с запретом заявителем на обработку персональных данных, начиная с 22 мая 2017 года до 21 августа 2017 г., на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 22 мая 2017 года, и неустранением приведенных в указанном уведомлении причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, в том числе: предоставленное заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства (заявитель не дал согласие на обработку персональных данных, в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом регистрации прав, в целях предоставления государственной услуги) 22 августа 2017 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру.

Вместе с тем, исходя из положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210 "Об организации государственных и муниципальных услуг", обратившись в ЛЦООБУ ""данные изъяты"" с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, и указав в нем необходимые данные, а также приложив к нему предусмотренные законодательством документы, Колесникова О.В. фактически выразила свое согласие на передачу и обработку своих персональных данных, необходимых для предоставления услуги, в форме, предусмотренной частью 1 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных".

Ни Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", ни Федеральным законом "О персональных данных", ни Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не установлено, что обработка персональных данных гражданина в целях предоставления ему государственных или муниципальных услуг должна осуществляться исключительно и только с его письменного согласия на это, в связи с чем в силу закона письменного заявления Колесниковой О.В. на обработку ее персональных данных для регистрации права собственности на квартиру не требовалось, а соответственно у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления, а в последующем и отказа в государственной регистрации прав в связи с непредоставлением заявителем согласия на обработку своих персональных данных.

Внесение административным истцом изменений в реквизит 15 формы заявления на государственную регистрацию прав недвижимости, предусматривающий подтверждение дачи согласия заявителем на обработку персональных данных, не может быть расценено как несоответствие формы и (или) содержания указанного заявления требованиям законодательства Российской Федерации, что предусмотрено ч. 1 п. 7 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По данным основаниям апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 11 октября 2017 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 22.05.2017 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес" признано незаконным; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области возложена обязанность рассмотреть заявление Колесниковой Оксаны Викторовны о государственной регистрации права от 11.05.2017 г. в установленном законом порядке.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил настоящие исковые требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права.

Доводы жалобы административного ответчика о том, что отказ в государственной регистрации имел место 22 августа 2017 года, тогда как апелляционное определение постановлено11 октября 2017 года, в связи с чем на момент вынесения решения об отказе в государственной регистрации не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, и решение об отказе было принято ответчиком на законных основаниях, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации изначально основано на тех же незаконных основаниях, что и решение о приостановлении регистрации.

Д оводы апелляцион ной жалоб ы административного ответчика н е опровергают содержащиеся в решении выводы, н ормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено .

С удебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного

ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: докладчик

секретарь