Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-4052/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Прудентовой Е.В., Лукьяновой О.В.

при секретаре Нестеровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика начальника Управления Пенсионного фонда РФ Частухиной И.Н. в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) нарешение Иссинского районного суда Пензенской области от10августа 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Солдатовой А.В. к ГУ УПФР вМокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 03 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии соснижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне сльготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от03 мая 2017 года об отказе Солдатовой А.В. в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста отменить.

Признать за Солдатовой А.В. 02 апреля 1969 года рождения право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 7 лет, т.е. с 48 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Солдатовой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 02 апреля 2017 года,

Проверив материалы дела, судебная коллегия

,

установила:

Солдатова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР вМокшанском районе Пензенской области (межрайонное), указывая, что 02 апреля 2017 года она обратилась в УПФР в Мокшанском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста 2 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствуют подтверждающие документы о том, что совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области, в котором она проработала с 21 апреля 1989года по 01 февраля 1997 год, находился на территории радиоактивного загрязнения. С данным решением комиссии она не согласна, в связи с чем, просит обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) учесть факт нахождения совхоза "Маяк" Иссинского района Пензенской области на территории радиоактивного загрязнения в период с 21 апреля 1989 года по 1 февраля 1997 года и ее проживания на территории совхоза "Маяк" Иссинского района Пензенской области в период с 21 апреля 1989 года по 01 февраля 1997 года и досрочно назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с момента обращения за ней, с 3 мая 2017 года.

В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования, просит отменить решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 03 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости сучетом снижения возраста выхода на пенсию на 7 лет, т.е. с 48 лет, обязать Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по достижении 48 лет с02апреля 2017 года.

Иссинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник Управления Пенсионного фонда РФ Частухина И.Н. в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) просит решение отменить и принять новое решение. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Не согласен с оценкой доказательств, поскольку документально подтвержден период проживания Солдатовой А.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеет право выхода на пенсию с уменьшением возраста наодин год. Досрочная страховая пенсия может быть назначена приобращении по достижении возраста 49 лет, то есть с 02 апреля 2018года (родитель инвалида с детства, воспитавшего его додостижении им возраста 8 лет, + ЧАЭС).

В возражениях на апелляционную жалобу указала, что она представила в суд доказательства проживания в н.п. совхоз "Маяк".

Истец Солдатова А.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных оместе и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Кузнецова В.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения неимеется.

Судом первой инстанции правильно установлено, что СолдатоваА.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. 02 апреля 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области сзаявлением оназначении досрочной страховой пенсии по старости сучетом снижения пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом N400-ФЗ "О страховых пенсиях", сприменением норм статьи Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 03 мая 2017 года следует, что из представленных документов усматривается факт проживания Солдатовой А.В. в совхозе "Маяк" Иссинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 год, что дает ей право выхода на пенсию суменьшением возраста на один год. Досрочная страховая пенсия может быть назначена Солдатовой А.В. по достижении возраста 49 лет с02апреля 2018 года, в том числе с уменьшением возраста на 5 лет, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижении им возраста 8 лет.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Солдатовой А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается суменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) натерритории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года N 557-р совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области отнесен ктерритории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне сльготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии на основании Постановления Правительства РФ от18 декабря 1997 года N1582 совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области исключен из Перечня зон проживания (работы) сльготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, пришел к правильному выводу, что истец работала всовхозе "Маяк" Иссинского района Пензенской области с 21 апреля 1989года по 01 февраля 1997 года и проживала на территории населенного пункта совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе и в период с 22 декабря 1988 года по 25 ноября 1994 года.

Доводы апелляционной жалобы не являются основание для отмены решения. Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел в решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Согласно справке N от 03 июля 2017 года, выданной администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, н.п. центральная усадьба совхоза "Маяк находилось в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 год. Основание выдачи справки - Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1990 года N1182.

Из справки N от 03 июля 2017 года, выданной администрацией Булычевского сельсовета, следует, что Солдатова А.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в совхозе "Маяк" Исссинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1994 года на территории с плотностью загрязнения цезием -137 от 1до 5 Ки/кв.км, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи: похозяйственная книга за 1983-1985 годы N, лицевой счет N, похозяйственная книга за 1986-1990 годы N, лицевой счет 638, похозяйственная книга за 1986-1990 годы N, лицевой счет N, похозяйственная книга за 1988-1990 годы N, лицевой счет N, похозяйственная книга за 1991-1996 годы N, лицевой счет N.

При этом, согласно выписке из похозяйственной книги N Булычевского сельсовета совхоз "Маяк" за 1986 - 1990 годы N лицевой счет N, записана семья О.В.А. - глава семьи, в том числе дочь О.А.В."данные изъяты", выбыла в другое хозяйство, дата выбытия отсутствует.

В соответствии со справкой о заключении брака N, "данные изъяты", 30 апреля 1988 года заключен брак между С.И.И. и О.А.В., после заключения брака ей присвоена фамилия Солдатова.

Согласно выписке из похозяйственной книги N Булычевского сельсовета совхоз "Маяк" за 1986-1990 годы лицевой счет N, записана семья С.Г.М. - глава семьи, в том числе сноха - Солдатова А.В.ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно не работает, выбыла в другое хозяйство, дата выбытия отсутствует.

Согласно выписке из похозяйственной книги N Булычевского сельсовета совхоз "Маяк" за 1988-1990 годы лицевой счет N записана семья С.И.И.ДД.ММ.ГГГГ рождения -глава семьи, в том числе - жена Солдатова А.В. 02 апреля 1969 года рождения, место работы - "данные изъяты"

Согласно выписке из похозяйственной книги N Булычевского сельсовета совхоз "Маяк" за 1991-1996 годы лицевой счет N записана семья С.И.И.ДД.ММ.ГГГГ рождения -глава семьи, в том числе - жена Солдатова А.В., место работы - "данные изъяты" 25 ноября 1994года.

Из трудовой книжки Солдатовой А.В. следует, что она работала "адрес" с 21 апреля 1989года по 01 февраля 1997 года.

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной "данные изъяты" следует, что Солдатова А.В. обучалась по очной форме обучения набюджетной основе в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме имени В.И.Ленина с 01.09.1986 года, приказ опереводе на заочное отделение N "Л" от 22 декабря 1988 года, приказ о выпуске N "Л" от 25 марта 1989 года.

Согласно справке МО МВД России "Лунинский" N отДД.ММ.ГГГГ, Солдатова А.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Пензенская область, Иссинский район, совхоз "Маяк".

Оснований для переоценки доказательств, подтверждающих факт проживания Солдатовой А.В. в населенном пункте совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который был внесен совхоз "Маяк" Иссинского района Пензенской области, не имеется. Данный период проживания в указанной зоне составил более 6 лет, в связи с чем, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраст, установленный ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит уменьшению в общей сложности на 2 года.

Суд первой инстанции учел, что ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области снизил Солдатовой А.В. возраст для получения права на досрочную страховую пенсию по старости на 1 год в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 год и на 5 лет как родителю инвалида с детства, воспитавшего его додостижении им возраста 8 лет, всего на 6 лет.

Таким образом, с учетом изложенного, возраст Солдатовой А.В., установленный ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" для получения права настраховую пенсию по старости, подлежит уменьшению на 7 лет, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости у Солдатовой А.В. возникло по достижении возраста 48 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Солдатова А.В. обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, суд первой инстанции правильно назначил ей пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иссинского районного суда Пензенской области от10августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика начальника Управления Пенсионного фонда РФ Частухиной И.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.А. Макарова

Судьи О.В. Лукьянова

Е.В.Прудентова