Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 33-4278/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Бабаняна С.С.

и судей Ирышковой Т.В., Потеминой Е.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам Макарова С.Н. и Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Макарова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Макарову С.Н. при исчислении размера пенсии заработок за период работы с 10.07.1972 года по 11.11.1979 года в ОАО "ППО ЭВТ".

В удовлетворении остальной части исковых требований Макарову С.Н. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2014 года Макаров С.Н., 4 ноября 1954 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального Закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Макаровым С.Н. были представлены, в том числе,:

справка N, выданная ОАО "ППО ЭВТ" от 23 октября 2013 года о периоде работы с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года с указанием окладов на основании личной карточки формы Т-2, а также указано, что выдать справку о заработной плате за период с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года не представляется возможным, так как лицевые счета на Макарова С.Н. не сохранились;

справка N, выданная 20 ноября 2013 года АННОО "Поволжский дом знаний" о том. что Макаров С.Н. числился нештатным переводчиком технической литературы с 1 сентября 1983 года по июль 1991 года без указания основания выдачи справки (запись в трудовой книжке отсутствует), лицевые счета нештатного состава не сохранены;

справка о заработной плате от 31 октября 2013 года за период с мая 1984 года по июнь 1986 года без углового штампа и гербовой печати организации, выдавшей справку, без подписи руководителя и главного бухгалтера;

копия приказа по Пензенскому бюро путешествий и экскурсий от мая 1984 года о присвоении Макарову С.Н. звания экскурсовода 2 категории и групповода 3 категории;

копия приказа по пензенскому бюро путешествий и экскурсий от июня 1986 года N об исключении из списка экскурсовода нештатного экскурсовода Макарова С.Н.;

трудовая книжка от 10 июля 1072 года, в которой имеется запись о работе с 4 января 1997 года по 14 февраля 2001 года в должности менеджера ООО "Импульс" г. Самара.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области N от 20 октября 2014 года Макарову С.Н. была назначена трудовая пенсия по старости с 4 ноября 2014 года. при этом из общего трудового (страхового стажа) Макарова С.Н. исключен период работы с 1 сентября 1983 года по июль 1991 года в АННОО "Приволжский дом знаний" и с 4 января 1997 года по 14 февраля 2001 года в ООО "Импульс".

Отказано Макарову С.Н. в исчислении расчетного размера пенсии исходя из среднемесячного заработка за период работы с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года на основании справки от 23 октября 2013 года N.

Включен в общий трудовой (страховой) стаж период работы в Пензенском бюро путешествий и экскурсий с 15 мая 1984 года по 15 июня 1986 года и учтен среднемесячный заработок за указанный период работы при исчислении расчетного размера пенсии на основании акта документальной проверки от 9 сентября 2014 года N

Макаров С.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области и после неоднократного изменения исковых требований в ходе рассмотрения по существу его иска, просил суд обязать ответчика увеличить ему нестраховой период по линии МО с 10 октября 2014 года по 4 ноября 2014 года; включить в страховой стаж период работы в АНОО "Приволжский Дом знаний" с 1 сентября 1983 года по 15 мая 1984 года и с 15 июня 1986 года по 31 июля 1991 года; обязать ответчика учесть при исчислении расчетного размера пенсии заработок за период работы ОАО "ППО ЭВТ" с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года, обязать ответчика сделает перерасчет пенсии со дня назначения с учетом увеличения страхового и нестрахового периодов и вновь учтенного заработка. Определением суда от 12 сентября 2017 года производство по делу в части иска о понуждении к выплате компенсации за ноябрь 2014 г. пенсионеру Макаровой В. В. прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Макарова С.Н. содержится просьба об отмене решения суда и постановлении нового решения о полном удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда в удовлетворенной части требований, как постановленного в нарушение ст. 23 Закона "О страховых пенсиях", поскольку Макаров С.Н. не обращался в территориальный пенсионный орган с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии с приложением справки о его заработной плате с 1972 по 1979 г.г.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Макаров С.Н. просил удовлетворить его апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы Управления и отказать истцу в иске в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья

10

ФЗ N173-ФЗ).

На основании статьи 13 указанного Федерального Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статьей 18 ФЗ N173 -ФЗ установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 19 ФЗ N173 -ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно ст. 20 ФЗ N173-ФЗ перасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно положений статьи 23 действующего с 1 января 2015 года Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с п. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 года N958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При постановлении решения об отказе в удовлетворении иска Макарова С.Н. в части включения в страховой стаж периодов его работы в АННОО "Приволжский Дом знаний" с 1 сентября 1983 года по 15 мая 1984 года и с 15 июня 1986 года по 31 июля 1991 года, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения приведенного выше законодательства и факт отсутствия в материалах гражданского и пенсионного дел сведений, подтверждающих возможность включения указанного периода в страховой стаж, каковыми могли быть трудовой договор, соответствующие приказы работодателя о приеме увольнении, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Требование истца об увеличении нестрахового периода по линии МО с 10 октября 2014 года по 4 ноября 2014 года также правомерно оставлено без удовлетворения, поскольку с соответствующим заявлением о включении указанного периода в страховой стаж Макаров С.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области не обращался.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для признания незаконными выводов суда первой инстанции о неправильной оценке пенсионных прав истца по доводам его апелляционной жалобы.

Вместе с тем, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерном удовлетворении исковых требований Макарова С.Н. в части возложения на ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области обязанности о включении при исчислении размера его пенсии заработка за период работы с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года в ОАО "ППО ЭВТ".

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил, как в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и в Федеральном законе "О страховых пенсиях " порядок назначения страховой пенсии, а также перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и срока, с которого он производится.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что при обращении Макарова С.Н. с заявлением о назначении ему трудовой пенсии 10 октября 2014 года данные о его заработке за период его работы ОАО "ППО ЭВТ" с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года представлены не были, потому у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований Макарова С.Н. о перерасчете размера его пенсии с указанной даты, о чем просит в своей апелляционной жалобе Макаров С.Н.

Кроме того, согласно материалам дела, что не оспаривается и истцом Макаровым С.Н., с соответствующим заявлением в предусмотренном действующим пенсионным законодательством порядке о перерасчете размера пенсии с учетом данных поступившей в адрес суда в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела справки N от 25 мая 2017 года о заработке Макарова С.Н. за период его работы ОАО "ППО ЭВТ" с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года он в УПФР в г.Пензе и Пензенской области не обращался, потому судебная коллегия приходит к выводу, что со стороны УПФР в г.Пензе и Пензенской области не имело места нарушения прав Макарова С.Н. на соответствующий перерасчет размера получаемой им пенсии.

Свое право на перерасчет размера пенсии Макаров С.Н. может реализовать, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный пенсионный орган в предусмотренном ст. 23 ФЗ N400-ФЗ порядке, одновременно представив необходимые для такого перерасчета документы.

С учетом изложенного, вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда в части удовлетворения требований Макарова С.Н. о возложения на ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области обязанности включить Макарову С. Н. при исчислении размера его пенсии заработок за период работы с 10.07.1972 года по 11.11.1979 года в ОАО "ППО ЭВТ". подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2017 года отменить в части удовлетворения иска Макарова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о включении при исчислении размера его пенсии заработка за период работы с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года в ОАО "ППО ЭВТ",

вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Макарова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о включении при исчислении размера его пенсии заработка за период работы с 10 июля 1972 года по 11 ноября 1979 года в ОАО "ППО ЭВТ" отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи