Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33а-4010/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.,

судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,

при секретаре Аблязове Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционной жалобе Усачева А.И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2017 г., которым постановлено:

"Исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Усачеву А.И. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с Усачева А.И. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы задолженность по пени по страховым взносам, в общей сумме - 5 128,80 рублей, из которой: пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за период с 04.07.2014 по 12.05.2016: КБК N - 2 861,68 рубль, КБК N - 1 794,62 рубля, пени на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования (ранее территориальный фонд обязательного медицинского страхования) за период с 04.07.2014 по 28.04.2015: КБК N - 382,76 рубля, КБК N - 89,74 рублей.

Взыскать с Усачева А. И. госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере - 400 рублей.",

заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения административного ответчика Усачева А.И., просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, представителя административного истца Кулаковой Н.М., возражавшей против удовлетворения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском, указав, что Усачев А.И. в период с 20.12.2002 по 04.12.2013 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 05.12.2013 Усачев А.И. статус индивидуального предпринимателя утратил. В период осуществления своей деятельности, Усачев А.И. в установленный законодательством срок не уплатил в бюджет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В связи с наличием у Усачева А.И. задолженности по страховым взносам ему были начислены пени в общей сумме - 5 128,80 рублей. УПФР РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, на тот момент орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, направило Усачеву А.И. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам. Однако, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, до настоящего времени Усачевым А.И. не исполнены.

По изложенным основаниям, просит суд взыскать с Усачева А.И. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы задолженность по пени по страховым взносам в общей сумме - 5 128,80 рублей.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Усачев А.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая, что являются ошибочными выводы суда об образовавшейся задолженности по уплате пени, на сумму страховых взносов, которые согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 24.09.2017 за 2012-2013 г.г., полностью закрыты.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы представил письменные возражения, в которых просил решение суда оставить без изменения, жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Заинтересованное лицо - представитель УПФ РФ в г. Пензе, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, на основании статьи 150, части 1 статьи 307 КАС Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как следует из материалов дела, Усачев А.И. с 20.12.2002 по 04.12.2013 являлся индивидуальным предпринимателем (подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Прекратил деятельность в качестве ИП в связи с принятием соответствующего решения.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Административный ответчик Усачев А.И., как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что задолженность у Усачева А.И. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 г.

Как определено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Признавая неправомерным довод апелляционной жалобы о незаконном взыскании задолженности, судебная коллегия исходит из того, что административный истец вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты страховых взносов. Их представленного расчета следует, что задолженность по основным обязательствам по уплате страховых взносов административным ответчиком своевременно не оплачена.

Так, УПФР РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области 29.03.2012 направило Усачеву А.И. требование N, в котором предложило ему уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме - 17 576,75 рублей, со сроком исполнения до 17 апреля 2012 г. 22.06.2012 УПФР в г. Пензе вынесено постановление о взыскании страховых взносов по указанному требованию в сумме 14726, 47 рублей.

29.01.2013 направило Усачеву А.И. требование N, в котором предложило ему уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме - 18 965,74 рублей, со сроком исполнения до 19 февраля 2013 г. 08.04.2013 УПФР в г. Пензе вынесено постановление о взыскании страховых взносов по указанному требованию в сумме 15755, 70 рублей.

17.07.2013 направило Усачеву А.И. требование N, в котором предложило ему уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме - 11 028,70 рублей, со сроком исполнения до 6 августа 2013 г.

25.03.2014 направило Усачеву А.И. требование N, в котором предложило ему уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме - 2 048,36 рублей за период 2012-2013, со сроком исполнения до 15 апреля 2014 г. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 6 г. Пензы от 09 сентября 2014 г. указанная сумма взыскана с Усачева А.И. в пользу УПФР в г. Пензе.

Согласно представленному расчету, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование начислены в связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2012 г. в размере 14386, 32 руб., за 2013 в размере 9022 руб., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2011 г., 2012 г. в размере 1039 руб.,1610, 76 руб., 2821, 93 руб. за период с 04.07.2014 по 12.05.2016.

В адрес должника были выставлены и направлены требования об уплате пени по страховым взносам:

- 17.05.2016 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.05.2016 N, в котором предложено Усачеву А.И. до 31.05.2016 оплатить недоимку по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в общей сумме - 3 244,44 рубля.

- 17.05.2016 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.05.2016 N, в котором предложено Усачеву А.И. до 31.05.2016 оплатить недоимку по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме - 1 884,36 рубля.

Требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, верно признал, что общий размер взыскиваемой с административного ответчика задолженности по пеням за просрочку уплаты страховых взносов за 2011-2013 г. составил 5128, 80 руб.

В силу положений ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

УПФР в г. Пензе Пензенской области в соответствии со ст.21 Федерального Закона N212-ФЗ в г. Пензе Пензенской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника пени за несвоевременную уплату страховых взносов. На основании указанного заявления мировым судьей вынесен судебный приказ 11.11.2016, который отменен 19.12.2016.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном взыскании задолженности в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 14.06.2017, т. е. в пределах установленного законом срока.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Усачева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: