Решение Пензенского областного суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-584/2017

Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Токарева А.В. на решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 г., представление начальника ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганина А.Г. от 22 мая 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганина А.Г. N 9 от 10 мая 2017 г. и.о.генерального директора Акционерного общества "Единый расчетно-кассовый центр" г. Заречный Пензенской области (далее АО "ЕРКЦ", Общество) Токарев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами 22 мая 2017 г. начальником ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганиным А.Г. было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обязывающее и.о.генерального директора АО "ЕРКЦ" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. принять соответствующие меры по соблюдению требований, установленных частью 14 статьи 4 Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Не согласившись с указанным представлением, Токаревым А.В. была подана жалоба, которая решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 г. оставлена без удовлетворения, представление начальника ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганина А.Г. от 22 мая 2017 г. - без изменения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Токарев А.В. просит решение судьи и представление должностного лица отменить в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением применения норм материального права и неправильным истолкованием закона, просил принять по делу новое решение об отмене представления начальника ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганина А.Г. от 22 мая 2017 г.об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В отзыве на жалобу начальник ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганин А.Г. просит решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 г. и представление должностного лица оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание Токарев А.В. не явился, о слушании дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав объяснения защитника Гришановой И.А., действующей в интересах Токарева А.В. по доверенности, поддержавшей жалобу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы Токарева А.В., судья районного суда признал установленным и исходил из того, что оспариваемое представление внесено уполномоченным должностным лицом, рассмотревшим соответствующее дело об административном правонарушении, в установленной форме и при наличии соответствующих оснований.

Данный вывод судьи нахожу правильным, соответствующим требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выносится в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью предупреждения совершения новых правонарушений в дальнейшем путем устранения причин и условий, способствовавших совершению рассмотренного должностным лицом правонарушения.

Представление носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов следует, что основанием для внесения начальником ИФНС России по г. Заречный Пензенской области представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, явилось рассмотрение этим должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении и.о.генерального директора АО "ЕРКЦ" Токарева А.В. по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установление при рассмотрении указанного дела, что Токаревым А.В. как должностным лицом не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Обществом, являющимся платежным агентом и осуществляющим деятельность по приему платежей от налогоплательщиков за предоставленные коммунальные услуги, требований, установленных частью 14 статьи 4 Федерального Закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", поскольку денежные средства (платежи за жилищно-коммунальные услуги) в полном объеме на специальный банковский счет не зачислялись.

Доводы жалобы фактически сводятся к оспариванию вмененных Токареву А.В. нарушений законодательства, установленных в постановлении о привлечении его к административной ответственности, и объективной стороны состава этого административного правонарушения.

Поскольку оснований для отмены и изменения решения судьи и представления должностного лица, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, решение судьи и представление должностного лица следует оставить без изменения, жалобу Токарева А.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 г. и представление начальника ИФНС России по г. Заречному Пензенской области Ганина А.Г. от 22 мая 2017 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения оставить без изменения, жалобу Токарева А.В. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Окунева