Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-8212/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Меньшова С.В.

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Черникова А.Н., Черникова Г.С. по доверенности Литвинова Д.В. на решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2017 года

по гражданскому делу по иску Черникова Андрея Николаевича, Черникова Григория Семеновича к Покотило Александру Ивановичу, Покотило Надежде Петровне и кадастровому инженеру Шевченко Александру Владимировичу о признании действий Покотило Александра Ивановича, Покотило Надежды Петровны и кадастрового инженера Шевченко Александра Владимировича по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами " ... " незаконными, признании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", приложенный к межевому плану N 26" ... " от 31.10.2014 года, признании межевого плана N " ... " от 31.10.2014 года, признании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", приложенный к межевому плану N 26-0-1-73/3001/2014-818 от 01.12.2012 года, признании межевого плана N 26-0-1/73/3001/2014-818 от 01.12.2014 года незаконными и недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами " ... "и " ... "и взыскании судебных издержек,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Черников А.Н., Черников Г.С. обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к Покотило А.И., Покотило Н.П. и кадастровому инженеру Шевченко А.В. о признании действий Покотило А.И., Покотило Н.П. и кадастрового инженера Шевченко А.В. по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами " ... " незаконными, признании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", приложенный к межевому плану N " ... " от 31.10.2014 года, признании межевого плана N " ... "от 31.10.2014 года, признании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", приложенный к межевому плану N " ... " от 01.12.2012 года, признании межевого плана N " ... " от 01.12.2014 года незаконными и недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... " и взыскании судебных издержек.

В обосновании заявленных требований указали, что Черников Г.С. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... ", а Черников Г.С. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... ", что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Черников А.Н., кроме этого, являлся до 26.02.2017 года арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами " ... ", принадлежащего на праве собственности Покотило Н.П., именуемого далее - земельный участок 24, земельного участка с кадастровым номером " ... ", принадлежащего на праве собственности Покотило А.И., именуемого далее - земельный участок 25, что подтверждается копиями договоров аренды земельного участка 24 и земельного участка 25.

Срок действия вышеуказанных договоров аренды до 26 февраля 2017 года. В феврале 2016 года ответчиками истцу Черникову А.Н. в устной форме было заявлено о прекращении договоров аренды в связи с истечением срока их действия и намерением самостоятельно обрабатывать принадлежащие им земельные участки, а также о необходимости их освобождения, при этом выяснилось, что освободить истцу Черникову А.Н. необходимо фактически земельный участок 1 и земельный участок 2, границы которых оказывается были отмежеваны ответчиком кадастровым инженером Шевченко А.В. по заданию ответчиков еще в 2015 году.

В результате этого сложилась следующая ситуация: границы земельного участка 24 были установлены в фактически сложившихся границах земельного участка 1, которым на протяжении более чем 10 лет владеет и пользуется истец Черников Г.С., а границы земельного участка 25 были установлены фактически в границах земельного участка 2, которым с 2009 года владеет и пользуется Черников А.Н.

Черников А.Н. являлся арендатором земельного участка 24 и земельного участка 25, и на протяжении всего срока договоров их аренды использовал их, и подтверждает тот факт, что по фактически сложившемуся на протяжении многих лет местоположению земельный участок 24 и земельный участок 25 фактически находятся к северо-западу от земельных участков 1 и 2.

В результате права собственника земельного участка 1 Черникова Г.С. и права собственника земельного участка 2 Черникова А.Н. на свободное распоряжение по своему усмотрению принадлежащими им на праве собственности земельными участками были нарушены незаконными действиями ответчиков по установлению границ земельного участка 24 и земельного участка 25, в результате которых границы земельного участка 25 фактически полностью совпадают с границами земельного участка 2, границы земельного участка 24 фактически полностью совпадают с границами земельного участка 1.

Тем не менее, в соответствии с представленными в материалы дела межевыми планами на земельный участок 24 и земельный участок 25, в частности в соответствии с актами согласования местоположения границ этих земельных участков местоположение части границ согласовывал, кроме прочих, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края Деревянко С.И., действующий на основании распоряжения главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского кроя N 98-р от 09.08.2006 года, в соответствии с пунктом 1.2. которого отделу поручалось проводить согласование землеустроительной документации.

В данном случае Распоряжение, как акт уполномоченного на то органа местного самоуправления, не подтверждает полномочий Отдела на согласование от имени администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края местоположения границ земельных участков 24 и 25, а значит согласованные отделом в акте согласования границ земельного участка 24 части границ с обозначениями характерными точками н1-2н2 и нЗ-н4, а также согласованные Отделом в акте согласования границ земельного участка 25 части границ с обозначениями характерными точками н1-н2 и нЗ-н4, согласованы лицом, не обладающим необходимыми на то полномочиями и не являются в силу этого согласованными в установленном законом порядке.

Просят суд признать действия Покотило А.И., Покотило Н.П. и кадастрового инженера Шевченко А.В. по установлению границ земельного участка с кадастровым номером " ... "и земельного участка с кадастровым номером " ... ", незаконными; признать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровыми номерами " ... ", приложенный к межевому плану N " ... "от 31.10.2014 года, подготовленному кадастровым инженером Шевченко А.В., незаконным и недействительным; признать межевой план N " ... "от 31.10.2014 года, подготовленный кадастровым инженером Шевченко А.В. незаконным и недействительным; признать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровыми номерами " ... ", приложенный к межевому плану N " ... "от 01.12.2014 года, подготовленном кадастровым инженером Шевченко А.В., незаконным и недействительным; признать межевой план N " ... "от 01.12.2014 года, подготовленный кадастровым инженером Шевченко А.В., незаконным и недействительным; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... "; взыскать с Покотило А.И., Покотило Н.П. и кадастрового инженера Шевченко А.В. судебные издержки Черникова А.Н. в виде оплаты услуг представителя по договору N 15/17 об оказании юридических услуг от 12.02.2017 года в размере 12 500 рублей, а также в виде оплаты за нотариальное удостоверение доверенности представителя 26АА2714237 от 08.11.2016 года в размере 1240 рублей; взыскать с Покотило А.П., Покотило Н.П. и кадастрового инженера Шевченко А.В. судебные издержки Черникова Г.С. в виде оплаты услуг представителя по договору N 16/17 об оказании юридических услуг от 12.02.2017 года в размере 12 500 рублей, а также в виде оплаты за нотариальное удостоверение доверенности представителя 26АА2714237 от 08.11.2016 года в размере 1240 рублей.

Обжалуемым решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Черникова А.Н., Черникова Г.С. - Литвинов Д.В. просит отменить решение как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42) принимается на основании правоустанавливающих документов, которые не содержат информации о границах земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости) (части 2, 3, 4, 7, 11, 12 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, границы земельного участка считаются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Законом о кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что истцам Черникову А.Н., Черникову Г.С. принадлежат земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 15,00 га каждый, с кадастровыми нормами " ... ", участки находятся примерно в 3875 м. и 3977 м. соответственно, по направлению на северо-восток от ориентира с. Родниковское, расположенного за пределами участка, Арзгирский район, Ставропольский край, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права " ... ", о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2009 года и 20.02.2000 года, сделаны записи регистрации N " ... "и N " ... ".

Ответчикам Покотило А.И., Покотило Н.П. принадлежат земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 15,00 га каждый, с кадастровыми нормами " ... "и " ... ", участки находятся примерно в 4864 м. и 4762 м. соответственно по направлению на северо-восток от ориентира с. Родниковское, расположенного за пределами участка, Арзгирский район, Ставропольский край, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 ABN " ... " и 26 ABN " ... ", о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2000 года и 01.04.2000 года, сделаны записи регистрации N " ... ".

01.01.2007 между Покотило Н.П., Покотило А.И. и Черниковым А.Н. заключены договоры аренды земельных участков с КН " ... "и " ... "сроком на 10 лет. Дата регистрации договоров 26.02.2007, номера регистрации N 10/001/2007-188 и N 10/001/2007-187.

В феврале 2016 года ответчиками истцу Черникову А.Н. в устной форме было заявлено о прекращении договоров аренды в связи с истечением срока их действия, что не оспаривалось сторонами.

07.11.2014 Покотило Н.П. обратилась с заявлением в Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером " ... ", в соответствии с межевым планом от 31.10.2014 года N " ... "кадастровый инженер Шевченко А.В. в связи с изменением площади и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка.

Межевой план, как и кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером " ... "содержат акт согласования местоположения границы земельного участка от 10.10.2014, с указанием, что местоположение границ согласовано: н1-н1 - Покотило Н.П., н4-н1 - Покотило А.И., кадастровый номер смежного земельного участка 26:10:020202:0025, н1-н2 нЗ-н4 - начальник отдела имущественных и земельных отношений Арзгирской АРМ Деревянко С.И., действующий на основании, распоряжения заместителя главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от " ... "N 98-р "О наделении полномочиями отдела имущественных и земельных отношений администрации Арзгирского муниципального района". Межевой план земельного участка с кадастровым номером " ... "содержит заключение кадастрового инженера (л. 8 межевого плана), согласно которого граница н2-н3 ранее согласовано с собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ".

Решением от 18.11.2014 отдела учета земельных участков Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости с КН " ... "расположенного по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

18.11.2014 отделом по Арзгирскому району Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Покотило Н.П. выдана кадастровая выписка о земельном участке N 26/501/14-647089 с указанием: КН " ... "24, номер кадастрового квартала " ... "202, предыдущие номера 26:10:02 04 00:07, установлено местоположение, сведения об обременениях - аренда земли Черников А.Н., с описанием местоположений границ земельного участка, среди которых точки 4 и 3 это точки смежного земельного участка с КН " ... "принадлежащий Коломиец Т.Н.

03.12.2014 Покотило А.Н. обратился с заявлением в Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером " ... ", в соответствии с межевым планом от 01.12.2014 года N 26-0-1-73/3001/2014-818 кадастровый инженер Шевченко А.В. в связи с изменением площади и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка.

Межевой план, как и кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером " ... "содержат акт согласования местоположения границы земельного участка от 10.10.2014 года, с указанием, что местоположение границ согласовано: н1-н1 - Покотило А.И., н2-н3 - Покотило Н.П., кадастровый номер смежного земельного участка " ... ", н4-н1 - Черников А.Н., кадастровый номер смежного земельного участка " ... ", н1-н2 н3-н4 - начальник отдела имущественных и земельных отношений Арзгирской АРМ Деревянко С.И., действующий на основании, распоряжения заместителя главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 09.08.2006 N 98-р "О наделении полномочиями отдела имущественных и земельных отношений администрации Арзгирского муниципального района".

Решением от 10.12.2014 отдела учета земельных участков Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости с КН " ... "расположенного по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

10.12.2014 отделом по Арзгирскому району Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Покотило А.Н. выдана кадастровая выписка о земельном участке N 26/501/14-705322 с указанием: КН " ... ", номер кадастрового квартала " ... ", предыдущие номера " ... ", установлено местоположение, сведения об обременениях - аренда земли Черников А.Н., с описанием местоположений границ земельного участка, среди которых точки 4 и 3 это точки смежного земельного участка с КН " ... "принадлежащий Покотило Н.П.

Материалами дела установлено, что границы земельных участков истцов не были определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, отвод земельных участков в натуре не осуществлялся, план землепользования не составлялся, что подтверждается кадастровыми делами объектов недвижимости с КН 2.6:10:020202:2 и 26:10:020202:1, содержащие сведения только об актах установления нормативной цены земельного участка, дополнений к инвентаризационной описи N 13 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала " ... "по состоянию на 31.12.2002 года, выписок из ЕГРП, чего и не отрицали истцы в судебном заседании.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о проведении кадастровых работ истцами на земельных участках с кадастровыми нормами " ... "и " ... ".

Из правоустанавливающих документов на земельные участки с КН " ... "принадлежащий Черникову А.Н. и КН " ... "принадлежащий Черникову Г.С. видно, что они содержат планы земельных участков с указанием границ, с указанием, что планы участков действуют в течение месяца с момента выдачи.

В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре недвижимости сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка (описание местоположения границ и площадь) могут быть изменены только на основании заявления и межевого плана, а также в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 45 указанного Закона, в соответствии с которой орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В связи с чем, суд правильно пришел к выводу, что единственной возможностью уточнить границы ранее учтенного земельного участка является проведение кадастровых работ, результатом которых будет изготовление межевого плана, устанавливающего, в том числе, местоположение границ земельных участков.

Согласно ст. 39 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.

В соответствии со ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу прямого указания п. 9 ч. 3 и п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости отсутствие согласования границ является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости с КН " ... ", принадлежащий Коломиец Т.Н., дело содержит акт согласования границ данного земельного участка, согласно которого границы земельного участка согласованы 21.11.2008 с Черниковым Г.С. правообладателем земельного участка " ... ", границы которого установлены согласно публичной кадастровой карте на отдалении 8 земельных участков справа, если смотреть на север публичной кадастровой карты, на схеме границ земельного участка кадастрового дела указаны точки А и Б - земельный участок (собственность) Черников Г.С., с администрацией Арзгирского муниципального района соответственно сверху и снизу данного земельного участка точки - Б и В, А и Г, справа точки В и Г - аренда Кривовяз С.А.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что доводы истцов о том, что при согласовании границ земельного участка с КН " ... "Покотило Н.П. с собственником земельного участка с КН " ... "Коломиец Т.Н., что земельный участок с кадастровым номером 26:10:020202:24 отмежеванный Покотило Н.П., фактически принадлежал на праве собственности Черникову Г.С. нельзя принять во внимание.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (пункт 1).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В силу части 1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3).

Работы по межеванию земельных участков с КН " ... "и " ... "принадлежащие супругам Покотило выполнялись кадастровым инженером Шевченко А.В. в октябре 2014 года.

Из акта согласования границ земельных участков с КН " ... "и " ... "усматривается, что границы участка, подлежащего межеванию, были согласованы без отказов и разногласий с правообладателями соседних земельных участков, в том числе с начальником отдела имущественных и земельных отношений Арзгирской АРМ Деревянко С.И., о чем свидетельствует его подпись в актах, действующего на основании распоряжения главы администрации от 09.08.2006 года N 98-р N "О наделении полномочиями отдела имущественных и земельных отношений администрации Арзгирского муниципального района", согласно которому отделу (Деревянко) поручено осуществить подготовку документов необходимых для государственной регистрации права собственности Арзгирского муниципального района на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю и проводить согласование землеустроительной документации.

Данное распоряжение было принято в соответствии с Федеральным законом от 14.04.2006 года N 53-Ф3 "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие ЗК РФ", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РФ" и постановлением Правительства РФ N 404 от 30.06.2006 года "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

На основании вышеизложенного, распоряжение главы от 09.08.2006 N 98-р и являлось актом уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, что опровергает доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжение не подтверждает полномочий отдела на согласование от имени администрации местоположений границ земельных участков с КН " ... "и " ... "и доводы о том, что они согласованы лицом, не обладающим на то полномочиями.

На момент согласования границ никем из смежных землепользователей возражений по границам земельных участков ответчиков не было.

Ввиду отсутствия возражений и споров, связанных с уточнением границ земельных участков, межевание было произведено, земельные участки Покотило А.И., Покотило Н.П. были сформированы, границы установлены, произведены их государственные кадастровые учеты.

На основании изложенного, суд обоснованно со ссылкой на нормы закона, которые довольно подробно изложены в мотивировочной части решения суда отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией ответчика, что не может служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 24 июля 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Черникова А.Н., Черникова Г.С. по доверенности Литвинова Д.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: