Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-8247/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Меньшова С.В.

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Дудкиной Н.И. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 мая 2017 года

по гражданскому делу по иску Дудкиной Нины Ильиничны к ООО "Газпроммежрегионгаз Ростов - на - Дону", филиал ОАО "Газпромгазораспределение Ростов - на - Дону" о возмещении материального и морального вреда,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Дудкина Н.И. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ООО "Газпроммежрегионгаз Ростов - на - Дону", филиал ОАО "Газпромгазораспределение Ростов - на - Дону" о возмещении материального и морального вреда.

В обосновании заявленных требований указала, что ООО "Газпроммежрегингаз Ростов-на-Дону" образовано 1.11.2010 путем переименования ООО "Ростоврегионгаз".

Согласно пункта 4 ст. 426 "Публичный договор" Гражданского кодекса Российской федерации в редакции от 23.07.2008ода N160-ФЗ является Публичным договором, условия которого устанавливаются одинаковыми для всех потребителей Согласно пункта 5 ст. 426ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 ГК РФ ничтожны. На сновании п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, водой и другими товарами, правила о договоре электроснабжения применяются, если иное не установлено законом. На публичный договор газоснабжения распространяется норма статьи 540 ГК РФ: договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Типовая форма публичного договора газоснабжения печатается в СМИ как в Ставропольском крае, так и в Ростовской области, на которою распространяется ФЗ "О защите прав потребителей" и индивидуально не заключается. В г.Ставрополе у них нет индивидуального договора газоснабжения с ООО "Газпроммежрегионгаз Ставрополь". Она приняла наследство в 2004 году после смерти отца Беденко И.И. Домовладение по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с. Щедровка, ул. " ... "газифицировано в 1998году. В домовладении установлено и пригоден к эксплуатации, так как была неисправна автоматика котла. Она слила воду с отопительной системы в ноябре 2004 года. Договор на техническое обслуживание газовых приборов она не заключала и не собиралась проживать в родительском доме с. Щедровка, так как жила и работала в г.Ставрополе.

Действуя совместно представители ООО "Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону" и АО "Четковорайгаз" 22.05.2013 отключили газоснабжение домовладения в с. Щедровка по ул. " ... "путем снятия сгона без ее ведома и в ее отсутствие и потребовали заплатить в кассу участка в п. Чертково, по пер. " ... "долг за газ в сумме 28931.20 рублей, рассчитанной по норме потребления с 1.12.2011 по 22.05.2013 года на 2-х вымышленных человек.

Контролер участка Потупа С.И. заполнил акт проверки от 15.09.2016, в котором по базе данных нет ни зарегистрированных, ни проживающих, что соответствует действительности и разоблачает служебный подлог "Газпроммежрегионгаз Ростов - на - Дону" и необоснованное обогащение в сумме 28931.20 рублей, рассчитанное на 2-х человек. 21.09.2016 года начальник участка Поливенко М.В. направила ей два экземпляра Дополнительного соглашения N 1 к договору газоснабжения N5807 от 12 мая 2006 года об изменении газовых приборов Абонента, которые она отправила обратно Поставшику в г. Ростов-на-Дону без ее подписи. 22.09.2016 начальник участка Поливенко М.В. предложила ей опломбировать газовый счетчик N " ... ", 1997 года выпуска и обеспечить к нему допуск, чтобы скрыть факт, что газовый счетчик не был опломбирован с момента его установки в 1998 году.

Она решиладемонтировать газовые приборы, срок эксплуатации которых давно истек. Газовый счетчик N" ... ", 1997 года на поверку она сдавать не будет, так как он является вещественным доказательством противоправных действий Поставщика. Поставщик нанес ей не только материальный ущерб, но и моральный вред.

ОАО "Ростовоблгаз" филиал в пос. Чертково должен проводить техническое обслуживание газовых приборов по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с. Щедровка, ул. " ... ", но не проводил, так как слесарь филиала Донченко В.А. надеялся, что при неисправной автоматике на отопительном котле произойдет аварийная ситуация, в которой они обвинят ее. Для сохранности принятого наследства от созданной искусственно аварийной ситуации, она слила воду с отопительной системы в 2004 году, чтобы не пользоваться отопительным котлом, у которого срок эксплуатации истек. В ее домовладении из-за искусственно-созданных форс-мажорных обстоятельств оборваны провода с мая 2008 года и Чертковские РЭС не исполняют решение суда от 30.10.2014 года по предварительному сговору. Поставщик газа и ГРО по предварительному сговору между собой спланировали способ наживы через отключение газоснабжения ее домовладения с участием Кулибабина Ю.М. по акту от 22.05.2013 года по вымышленному долгу за газ в сумме 28931.20 руб.

Нормативная стоимость принятого ею наследства после смерти отца согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 07.09.2005 составляет 56230.44 руб.

Просит суд обязать ООО "Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону" аннулировать из лицевого счета абонента N5807 Дудкиной Нины Ильиничны по адресу: Ростовская область. Чертковский район, с. Щедровка, ул. " ... "устаревшие газовые приборы ПГ-2, ПГ-4, Котел КС-ТГВм-16; обязать ООО "Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону" компенсировать материальный и моральный вред Потребителю абоненту N 5807 Дудкиной Н.И. в размере 50000 рублей; взыскать с ответчиков солидарно в части компенсации материального и морального вреда по 30 000 рублей с каждого.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Дудкина Н.И. просит отменить решение как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, серии " ... " N" ... ", от 07.09.2005, Дудкина Н.И. является собственником земельного участка с расположенными на нем жилым домом с надворными постройками, расположенным по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с.Щедровка, ул. " ... ".

12.05.2006 между ООО "Ростворегионгаз" (в настоящее время ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону") и абонентом Дудкиной Н.И. был заключен договор газоснабжения, номер лицевого счета " ... ", на поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг, что подтверждено материалами дела.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Предметом договора является поставка газа Абоненту и порядок расчета Абонента с Продавцом за пользование газом. Договор также содержит права и обязанности сторон, порядок учета газа, ответственности сторон.

В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Нормами действующего Закона РФ от 07.02.1997 N 2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем услуги (газа) является Дудкина Н.И., который непосредственно состоит в договорных отношениях с поставщиком- газоснабжающей организацией ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на - Дону" и отношения сторон по поставке и, соответственно, получение коммунальной услуги истцом в виде поставки газа регулируются законодательством о защите прав потребителей.

В силу требований п. 9 указанных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 51 указанных Правил определено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, граждане, потребляющие газ для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке.

Из решения Чертковского районного суда Ростовской области от 28.03.2014, вступившим в законную силу 19.06.2014, следует, что в базе Чертковского пункта был открыт лицевой счет N 5807 с учетом следующих параметров абонента: Ф.И.О. абонента, отапливаемой площади домовладения -53,2 кв.м, количества зарегистрированных лиц - 2 человека и используемого газового) оборудования: ПГ-2 (газовая плита) и АОГВ-Ю (отопительный прибор). Размер оплаты за потребленный газ за период с 12.05.2006 по 31.12.2010 рассчитывался по показаниям приборов учета газа до момента истечения межповерочного интервала газового счетчика G-6, 01.01.2003 года выпуска, межповерочный интервал которого составляет 8 лет.

В соответствии с п. 25 и п. 32 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), а также положений законодательства об обеспечении единства измерений от 26.06.2008 N102-ФЗ, объем газопотребления абонента в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета, определялся, по нормативам потребления, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. N373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа".

Согласно подпунктам "а" и "в" п.21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") абонент обязан оплачивать потребленный природный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, т.е. обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента.

В силу подпункта "в" п. 25 вышеуказанных Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям 4.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ.

Пункт 32 Правил предусматривает, что при отсутствии у абонентов приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

В связи с нарушением абонентом Дудкиной Н.И. пунктов действующего законодательства по лицевому счету N 5807, а именно: неоплата за поставленный природный газ, за период с 01.12.2011 по 22.05.2013 образовалась задолженность Дудкиной Н.И. в сумме 28 931 руб. 20 коп., в связи с наличием задолженности за потребленный природный газ в адрес Дудкиной Н.И. было направлено заказным письмом через ФГУП "Почта России" 2 уведомления об одностороннем приостановлении ООО "Г азпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" исполнения обязательств по поставке газа, первое - 09.04.2013, второе - 30.04.2013. В адрес Чертковского пункта Миллеровского участка ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" 16.04.2013 вернулось первое уведомление без вручения адресату в связи с тем, что адресат по данному адресу не проживает, однако данный факт ничем не подтвержден. Второе уведомление вернулось в адрес Чертковского пункта Миллеровского участка 08.05.2013 без объяснения причины невручения абоненту данного уведомления.

В связи с тем, что Дудкина Н.И. на данное предупреждение не отреагировала, задолженность до даты отключения, определенной в уведомлении, не погасила, поэтому 22.05.2013 ОАО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" односторонне приостановил исполнение обязательств по поставке газа абоненту Дудкиной Н.И. путем снятия крана с установкой заглушки на вводе в домовладение Дудкиной Н.И. по ул.Советская,4 в с.Щедровка Чертковского района в присутствии представителя Миллеровского участка Чертковского пункта Максименко А.В. и соседа Дудкиной Н.И. Кулибабина Ю.П., что отражено в акте N 179 от 22.05.2013 о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия, который предъявлен Дудкиной Н.И. в суд.

В связи с чем, обоснован вывод суда, что поскольку за абонентом Дудкиной Н.И. существовала задолженность за потребленный природный газ, период образования которой составляет более трех расчетных периодов, и наличия предупреждения газоснабжающей организации о предстоящем приостановлении газоснабжения потребителя в случае непогашения образовавшейся задолженности, действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" по прекращению подачи газа истцу Дудкиной Н.И. соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть расценены как незаконные, поскольку поставка газа была прекращена в связи с виновными действиями истца Дудкиной Н.И.

В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на истице, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Однако, до настоящего времени не установлено, что газовые приборы ПГ- 2, ПГ-4,. Котел КС-ТГВм-16 являются устаревшими, в связи с чем, суд правильно пришел к выводу, что требование удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований, то не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд обоснованно со ссылкой на нормы закона, которые довольно подробно изложены в мотивировочной части решения суда отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией ответчика, что не может служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 мая 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца Дудкиной Н.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: