Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-8865/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Фоминова Р.Ю., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления ЗАГС СК Назаренко С.Н.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Якименко Петра Ивановича к Управлению ЗАГС СК об установлении неправильности записи акта гражданского состояния в части указания места рождения, обязании внести изменения записи акта гражданского состояния,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Якименко П.И. обратился в суд с исковым заявлением, в последствии уточненным, к Управлению ЗАГС СК об установлении неправильности записи акта гражданского состояния N " ... " от 18 августа 1994г. о рождении Якименко П.И., " ... "1994г. отделом ЗАГС Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края в части указания место рождения в селе Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, об обязании Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края внести в запись о рождении в графе "место рождения" - "город Невинномысск Ставропольского края".

В обоснование заявленных требований истец указал, что " ... ".1994г. отделом ЗАГС Кочубеевской районной государственной администрацией Ставропольского края была внесена запись акта гражданского состояния N 158 о рождении Якименко Петра Ивановича " ... ".1994г. При внесении записи акта гражданского состояния о рождении в графе "место рождения" указано с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Работником ЗАГС запись была внесена в связи с тем, что в то время родители истца были зарегистрированы и проживали по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. " ... ". Фактическим местом рождения истца является г. Невинномысск Ставропольского края. Неправильная запись в графе "место рождения" была внесена сотрудником ЗАГС из-за того, что сотрудники ввели родителей в заблуждение, поскольку было сказано, что графу "место рождения" должно быть внесено место их постоянного проживания. Согласно ст. 148 КоБС РСФСР, действовавшего до 1 марта 1996г., регистрация рождения производится в органах записи актов гражданского состояния по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них. Считает, что запись акта гражданского состояния N 158 от 18 августа 1994г. произведена без учета правил, установленных законами РФ, что нарушает не только законодательство Российской Федерации, но и права и законные интересы его родителей. Во внесудебном порядке внести изменения в графу "место рождения" истцу не удалось. 07.10.2014г. истец обратился в отдел ЗАГС по месту регистрации - отдел ЗАГС управления ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя с заявлением о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния от 18 августа 1994г. отделом ЗАГС Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края N 158. Во внесении исправлений было отказано, из ответа Управления ЗАГС Ставропольского края от 14.10.2014г. N 13-46/4465 следует, что указанная запись была произведена в соответствии с действующим на 18 августа 1994г. законодательством. С аналогичны заявлением Якименко П.И. обращался в Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Кочубеевскому району, в соответствии с порядком внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 24 июля 2017 года удовлетворены исковые требования Якименко П.И. к Управлению ЗАГС СК об установлении неправильности записи акта гражданского состояния в части указания места рождения, обязании внести изменения записи акта гражданского состояния.

Суд установилнеправильность записи акта гражданского состояния N " ... " от 18 августа 1994г. о рождении Якименко Петра Ивановича " ... ".1994 года рождения составленной отделом ЗАГС Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края в части указания место рождения в селе Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.

Возложил на Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края обязанность внести в запись о рождении Якименко Петра Ивановича в графе "место рождения" - "город Невинномысск Ставропольского края".

В апелляционной жалобе начальник Управления ЗАГС Ставропольского края Назаренко С.Н. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 24 июля 2017 года отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указал, что судом применен закон, не подлежащий применению. Устанавливая неправильность записи акта о рождении истца в части указания места его рождения, суд применил ст. 14, 15 Федерального закона от 15.11.1997г. "Об актах гражданского состояния", вступившего в силу с 20 ноября 1997г., а не Инструкцию о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденную Министерством Юстиции СССР 22 июля 1991г. На момент составления 18 августа 1994г. записи акта о рождении Якименко П.И. в соответствии со ст. 143 Кодекса о браке и семье РСФСР порядок регистрации актов гражданского состояния устанавливался Инструкцией. Судом неправильно истолкованы требования Инструкции, определяющей порядок регистрации актов гражданского состояния на момент составления записи акта о рождении Якименко П.И. Регистрация рождения производится по желанию родителей в органах загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них (п. 2.1 Инструкции). У родителей заявителя был выбор обращения с заявлением о рождении в орган ЗАГС либо по месту рождения истца, либо по месту своего жительства. По выбору родителей истца - по месту жительства родителей ребенка по заявлению Якименко И.И. отделом записи актов гражданского состояния администрации Кочубеевского района Ставропольского края 18 августа 1994г. составлена запись акта о рождении N 158 в отношении Якименко Петра Ивановича. Волеизъявление Якименко Ивана Ивановича, заявившего о регистрации рождения, подтверждается проставленной им подписью в графе 20 записи акта о рождении, что соответствует ст. 144 КоБС РСФСР. В удостоверение совершения записи акта о рождении Якименко Ивану Ивановичу 18 августа 1994г. выдано свидетельство о рождении V-ГН N 486429. В графе 6 "место рождения" записи акта о рождении местом рождения истца указано место постоянного жительства родителей: Кочубеевское, Кочубеевский район, Ставропольский край, что соответствует п. 2.2 Инструкции, согласно которого, если рождение ребенка регистрируется не по месту его фактического рождения, а по месту жительства родителей или одного из них, в записи акта о рождении в графе 6 "место рождения" указывается место постоянного жительства родителей. Указывает, что суд ошибочно установил, что основанием для указания места рождения ребенка является документ медицинской организации. Согласно п. 2.5 Инструкции медицинское свидетельство о рождении является основанием для регистрации рождения, а указание места рождения определяется п. 2.2 Инструкции, который и был соблюден при внесении сведений о месте рождения истца в запись акта о рождении N 158 от 18 августа 1994г. Полагает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют и противоречат обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Якименко П.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает, что действующий Федеральный закон от 15.11.1997г. "Об актах гражданского состояния" дублирует положения статей действующего на момент его рождения Кодекса о браке и семье РСФСР. В соответствии со ст. 148 КоБС РСФСР, закона, действующего на момент его рождения было указано, что регистрация рождения производится в органах записи актов гражданского состояния по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них, а в ст. 15 Федерального закона от 15.11.1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", что государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из них). Полагает, что ЗАГС ссылается не на положения норм Кодекса о браке и семье РСФСР, а на ведомственный акт (Инструкцию о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР). Указывает, если ведомственный акт противоречит действующему на момент его рождения Кодексу о браке и семье РСФСР, то он не подлежит применению.

В заседание апелляционной инстанции явился представитель ответчика Управления ЗАГС Ставропольского края Высотина Н.Н., которая поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2017г. отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч.1ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Данным требованиям закона решение суда не соответствует.

В соответствии с требованиями п.1, п.2 и п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.

Такие нарушения норм права были допущены судом при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что Якименко Петр Иванович родился " ... ".1994г. Местом рождения указано село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, о чем 18.08.1994г. составлена запись акта о рождении N 158, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДН N " ... ". Регистрация рождения произведена отделом ЗАГСа Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края.

Согласно сведениям свидетельства о рождении отцом Якименко П.И. является Якименко И.И., мать - Якименко Е.А.

Согласно справке ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска Якименко Е.А. находилась в роддоме г. Невинномысска с 09.08.1994 по 15.08.1994, диагноз: срочные роды " ... ".1994г.

Из записи акта о рождении N 1" ... " от 18 августа 1994г. следует, что Якименко Петр Иванович родился " ... ".1994г. в селе Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Запись акта выполнена на основании заявления Якименко Ивана Ивановича.

Якименко П.И. обратился в Управление ЗАГС с заявлением о внесении изменений в графу "место рождения" записи акта о рождении N " ... " от " ... ".1994г. отделом записи гражданского состояния администрации Кочубеевского района Ставропольского края.

Из ответа Управления ЗАГС от 14.10.2014г. N 13-46/4465 усматривается, что Якименко П.И. отказано во внесении изменений в графу "место рождения" записи акта о рождении N " ... " от 18.08.1994г. Также указано, что регистрация рождения произведена в соответствии с действующим на 18.08.1994г. законодательством.

Разрешая заявленные требования суд сослался на положения ст. 14, 15 ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997г. N 143-ФЗ.

В соответствии с указанными нормами, в актовую запись о рождении ребенка сведения о рождении ребенка заносятся на основании документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды. Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта РФ административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). По желанию родителей вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 20 ноября 1997г., то есть после рождения истца Якименко П.И.

В связи с чем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о применении названного Закона.

На момент рождения Якименко П.И. действовал Кодекс о браке и семье РСФСР, до 29.12.1995г.

В соответствии с п.2 ст. 143 Кодекса о браке и семье РСФСР порядок регистрации актов гражданского состояния устанавливается Инструкцией, утверждаемой Советом Министров РСФСР.

Таким образом, нормы Кодекса о браке и семье РСФСР действовали в системной связи с другими подзаконными актами.

Министром юстиции СССР от 22.07.1991г. утверждена Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР.

В связи с чем, при разрешении заявленных требований, судом подлежали применению вышеназванные нормы.

Согласно п. 2.1. Инструкции регистрация рождения производится по желанию родителей в органах загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них.

Таким образом, родителям предлагался выбор обращения с заявлением о регистрации рождения - по месту жительства родителей либо по месту рождения ребенка.

Отделом записи актов гражданского состояния администрации Кочубеевского района Ставропольского края по месту жительства родителей ребенка, произведена запись акта о рождении Якименко П.И.

Запись акта о рождении N " ... " от 18 августа 1994г. в отношении Якименко П.И. произведена на основании заявления отца - Якименко И.И.

Таким образом, волеизъявление отца ребенка - Якименко И.И. было выражено путем проставления подписи в графе 20 записи акта о рождении.

П. 2.2 Инструкции предусмотрено, что если рождение ребенка регистрируется не по месту его фактического рождения, а по месту жительства родителей или одного из них, в записи акта о рождении в графе 6 "место рождения" указывается место постоянного жительства родителей. Это правило должно быть разъяснено лицам, пришедшим регистрировать рождение ребенка, при приеме заявления.

Наличие подписи заявителя в акте о рождении ребенка свидетельствует о том, что указанное выше правило было ему разъяснено.

Кроме того, доводы истца о том, что неправильная запись в графе "место рождения" была внесена сотрудником ЗАГСа, его родители при этом были введены в заблуждение, не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 2.5 Инструкции для регистрации рождения должны быть представлены следующие документы: медицинское свидетельство о рождении; документы, удостоверяющие личность родителей; документ, являющийся основанием для записи сведений об отце; документ, удостоверяющий личность заявителя.

Таким образом, медицинское свидетельство является основанием для регистрации рождения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что основанием для указания места рождения ребенка является документ медицинской организации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что запись акта о регистрации рождения N 158 от 18 августа 1994г. произведена в соответствии с законодательством, действующим на указанный период.

Ввиду того, что судом не установлено нарушение правовых норм при регистрации рождения, а также нарушение прав Якименко П.И., судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 24 июля 2017 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Якименко Петра Ивановича к Управлению ЗАГС СК об установлении неправильности записи акта гражданского состояния в части указания места рождения, обязании внести изменения записи акта гражданского состояния - отказать.

Апелляционную жалобу начальника Управления ЗАГС Назаренко С.Н. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи:

Судья Крикун А.Д. дело N 33-8865/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Ставрополь 05 декабря 2017 года