Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-9310/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Чернышовой Н.И., Бостанова Ш.А.

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бякова А.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 июня 2017 года,

по гражданскому делу по иску Бякова А.А. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки, приказа об увольнении, отстранении от исполнения служебных обязанностей,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бяков А.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки, приказа об увольнении, отстранении от исполнения служебных обязанностей.

Свои требования мотивировал тем, что в период времени с июля 2009 года Бяков А.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора ДПС, взвода N 2, в составе роты N 1, в составе специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения в г.Ессентуки, ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

11.08.2016 в соответствии со статьями 91, 92 УПК РФ Бяков А.А. был задержан по подозрению в совершении преступления.

13.08.2016 Минераловодским городским судом Ставропольского края в отношении Бякова А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с привлечением его в качестве обвиняемого в совершении преступления по уголовному делу N ..., возбужденному 10.08.2016.

03.10.2016 Бяков А.А. был ознакомлен с приказом ВРИО начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 988 от 27.09.2016 о совершении им проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел.

Позднее он узнал о том, что 04.10.2016 года начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю был издан приказ N 514 л/со расторжении контракта и увольнении Бякова А.А. из органов внутренних дел.

Постановлением Предгорного районного суда Ставропольского края от 08.05.2017 года Бякову А.А. была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

По мнению истца, приказ о расторжении контракта и увольнении его из органов внутренних дел является незаконным и необоснованным.

Основанием увольнения послужило заключение служебной проверки N 107 от 20.09.2016, проведенной сотрудниками ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в соответствии с которой начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю был издан приказ N 988 от 27.09.2016 года, которым было установлено, что, якобы, Бяков А.А. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, то есть уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ N 342 "О службе в органах внутренних дел".

Приказ начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 04.10.2016 года N 514 л/с "О расторжении контракта и увольнении Бякова А.А. из органов внутренних дел" по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ N 342 "О службе в органах внутренних дел" также по мнению истца является незаконным, необоснованным, вследствие неправильного применения ответчиком норм материального права.

Так, решение о расторжении контракта и увольнении Бякова А.А. из органов внутренних делпринято на основании незаконного и необоснованного заключения служебной проверки.

Ответчиком были представлены 4 тома материалов служебной проверки, в том числе и объяснения, данные в ходе ее проведения. В ходе проведения проверки по существу вопросов, которые были заданы истцу, он дал исчерпывающие ответы о том, что никогда, нигде ни при каких обстоятельствах не вел в период с марта 2016 года по май 2016 года внеслужебные разговоры с неким гражданином Горбатенко Д.В., подполковником Потапенко М.Ю., вызывающие сомнение в беспристрастности сотрудника ОВД, наносящие ущерб репутации и авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В материалах проверки фигурируют незнакомые истцу номера мобильных телефонов, по которым неизвестные ему лица ведут переговоры по неизвестным ему обстоятельствам. Данные номера телефонов никогда Бяковым А. А. не использовались, с им-карты им не приобретались, подтверждений того, что именно он ведет разговоры, вызывающие сомнение в беспристрастности сотрудника ОВД, суду не представлено.

Также не представлено сведений о владельцах сим-карт, не представлено информации о том, на каком основании оперативными сотрудниками сделан вывод о том, что номера телефонов, фигурирующих в материалах служебной проверки, использовал именно Бяков А.А.

Просит суд признать незаконным и необоснованным заключение служебнойпроверки, которую проводили сотрудники ОРЧ СБ ГУ МВД России по фактуведения им внеслужебных разговоров; признать незаконным и необоснованным приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 988от 27.09.2016 года "О совершении Бяковым Алексеем Александровичем проступка, порочащегочесть и достоинство сотрудника органов внутренних дел"; признать незаконным и необоснованным приказ начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 514 л/с от 04.10.2016 года о расторжении контракта и увольнении по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ N 342 "О службе в органах внутренних дел"старшего лейтенанта полиции Бякова А.А.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что на основании приказа начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 04.10.2016 3 514 л/с Бяков А.А. уволен из органов внутренних дел с должности старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода N 2 в составе роты N 1 специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения города Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основанием для увольнения Бякова А.А. из органов внутренних дел послужил приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27.09.2016 N 988 "О совершении подполковником полиции Потапенко М.Ю., капитаном полиции Ратушиным Ю.А., старшим лейтенантом полиции Бяковым А.А. проступка, порочашего честь сотрудника органов внутренних дел".

Основанием данных приказов послужило заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.09.2016 года N 107, проведенной на основании рапорта начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю Матясова Ю.А. от 22.07.2016.

Из материалов дела усматривается, что согласно указанному рапорту, из УФСБ России по Ставропольскому краю поступили рассекреченные материалы оперативно-розыскной деятельности по фактам незаконного оборота спирта и алкогольной продукции на территории Ставропольского края. В ходе анализа представленных материалов установлено, что данная информация может быть использована при расследовании и раскрытии ряда преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, установления лиц их совершивших.

Кроме того в стенограммах и на аудионосителях содержится информация о причастности к незаконному обороту алкогольной продукции сотрудников ГУ МВД России по Ставропольскому краю: заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОББПАСН г.Ессентуки подполковника полиции Потапенко М.Ю., старшего инспектора ДПС ГИБДД ОББПАСН г.Ессентуки старшего лейтенанта полиции Бякова А.А.

В рамках служебной проверки установлено, что в период времени с марта 2016 года по май 2016 года сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю в соответствии со статьями 6-9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" проводились оперативно- розыскные мероприятия "Прослушивание телефонных переговоров" и "Снятие информации с технических каналов связи" в отношении заместителя командира специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковника полиции Потапенко М.Ю., абонента и пользователя мобильных телефонов ..., ..., ..., ..., ..., старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода N 2 в составе роты N 1 специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю старшего лейтенанта полиции Бякова А.А., абонента и пользователя мобильных телефонов ... и ..., инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Георгиевский" капитана полиции Ратушного Ю.А., абонента и пользователя мобильного телефона ...

По результатам проведенных в отношении вышеуказанных должностных лиц оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в период с марта 2016 года по май 2016 года подполковник полиции Потапенко М.Ю., старший лейтенант полиции Бяков А.А., капитан полиции Ратушный Ю.А. с участием посредника, - гражданина Горбатенко Д.Ю. осуществляли на территории обслуживания специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОГИБДД МО МВД России "Георгиевский" организацию беспрепятственного проезда транспортных средств, перевозящих нелегальную спиртосодержащую продукцию, не предпринимали должных мер, направленных на пресечение и фиксацию правонарушений в сфере перевозки контрафактной спиртосодержащей продукции.

В рамках служебной проверки, с целью установления факта наличия в текстах стенограмм признаков маскировки их содержательных элементов, а также наличия речи от передачи денежных средств от одного собеседника другому на основании пункта 28.8 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 26.03.2013 года N 161, было назначено лингвистическое исследование, проведение которого поручено экспертам ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из справки о лингвистическом исследовании от 16.09.2016, подписанной заместителем начальника ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковником полиции Левшиным С.В. и специалистом ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю капитаном полиции Клок Ю.В. следует, что в результате проведенного лингвистического анализа представленных текстов установлено, что собеседники обсуждают возможность передачи денежных средств. В результате проведенного анализа, в представленных на исследование текстах не выявлены признаки маскировки их содержательных элементов.

В рамках служебной проверки с согласия старшего лейтенанта полиции Бякова А.А. назначено его специальное психофизиологическое исследование с использованием системы "Полиграф", проведение которого поручено старшему инспектору-психологу ЭКЦ ГУ МВД России по г.Ставрополю майору внутренней службы Курса М.А.

В ходе специального психо-физиологического исследования выявлен факт осуществления старшим лейтенантом полиции Бяковым А.А. покровительства в проезде по территории Ставропольского края транспортным средствам, перевозящим спиртосодержащую продукцию.

Из материалов служебной проверки следует, что 10.08.2016 следователем следственного отдела по городу Минеральные Воды следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю лейтенантом юстиции Огузовым Н.М., по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных старшим оперуполномоченным по ОВД УФСБ России по Ставропольскому краю капитаном Поповым А.В., в отношении заместителя командира специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковника полиции Потапенко М.Ю., старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода N 2 в составе роты N 1 специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения города Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю старшего лейтенанта полиции Бякова А.А. возбуждено уголовное дело N ... по признакам преступления, предусмотренного пунктами "б", "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Из материалов оперативно-розыскных мероприятий, проведенных с марта 2016 года по май 2016 года сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю, справки о лингвистическом исследовании, проведенном ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, старший лейтенант полиции Бяков А.А. вступил во внеслужебные отношения с заместителем командира специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковником полиции Потапенко М.Ю. инспектором (дорожно-патрульной службы) взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Георгиевский" капитаном полиции Ратушным Ю.А., гражданином Горбатенко Д.В., используя свое должностное положение вопреки интересам службы, вел в период с марта 2016 года по май 2016 года с указанными сотрудниками из личной заинтересованности внеслужебные разговоры, вызывающие сомнение в беспристрастности сотрудника органов внутренних дел, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что своими действиями старший лейтенант полиции Бяков А.А. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы о том, что причастность Бякова А.А. к незаконному обороту алкогольной продукции ни чем не подтверждена, опровергаются материалами служебной проверки ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.09.2016 года N 107.

В ходе служебной проверки, проведенной сотрудниками ОРЧ СБ ГУ МВД России по факту ведения Бяковым А.А. внеслужебных разговоров установлено, что Бяков А.А., являясь сотрудником полиции, совершил проступок, несовместимый с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел, таким образом, нарушив принятую им присягу и обязательство, опорочил честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем, у ответчика имелись основания для увольнения истца.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: