Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Болотовой Л.А., Строчкиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С. на решение Ставропольского краевого суда от 19 октября 2017 года по административному исковому заявлению Абакарова Р.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ФГБУ ФКП Росреестра, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя заинтересованного лица КУМИ города Ставрополя Подсвировой Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Абакаров Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость арендуемого Абакаровым Р.А. земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 803 кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования, реконструкции магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, " ... ", определена в государственном кадастре недвижимости в размере 5982735,44 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Заявленные административные исковые требования основаны на результатах отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 19-KS/2016 от 07 ноября 2016 года, составленного ИП Егоров А.В. по заказу административного истца. При этом, согласно положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Международная Палата Оценщиков" N 1662 от 16 ноября 2016 года, выполненный ИП " ... " отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а величина рыночной стоимости признана достоверной.

Абакаров Р.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года в размере его рыночной стоимости 1096000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Шуаев Р.Г. уточнив заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года размере 2508 000 рублей согласно заключению судебной экспертизы ООО "Таис" N 71/2017-Э от 14 августа 2017 года.

Определением судьи краевого суда от 09 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю.

Решением Ставропольского краевого суда от 19 октября 2017 года административное исковое заявление Абакарова Р.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворено.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 803 кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования, реконструкции магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: " ... ", в размере его рыночной стоимости 2508000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

В удовлетворении административного искового заявления Абакарова Р.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю - отказано.

В апелляционной жалобе руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С. просит решение Ставропольского краевого суда от 19 октября 2017 отменить. Принять по делу новое решение которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обосновании доводов указывает, что судебная оценочная экспертиза является недостоверной.

У объекта аналога N2 указано, что участок используется под торгово-офисную застройку, однако в скриншоте экспертного заключения имеется информация о том, что тип использования данного объекта-аналога - промышленный. Кроме того, в заключении эксперта не указаны точные адреса объектов-аналогов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, Абакаров Р.А. арендует земельный участок с кадастровым номером " ... ", общей площадью 803 кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования, реконструкции магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: " ... ".

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года определена в государственном кадастре недвижимости в размере 5982735,44 рублей.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка N19-KS/2016 от 07 ноября 2016 года, составленным ИП " ... " по заказу административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года составила 1096000 рублей.

На указанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка получено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Международная Палата Оценщиков" N 1662 от 16 ноября 2016 года, согласно которому выполненный ООО "Деловой партнер" отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а так же подтверждающее что выводы сделанные оценщиком при расчете рыночной стоимости обоснованы, величина рыночной стоимости признана достоверной.

По ходатайству стороны административного истца на основании определения Ставропольского краевого суда от 31 января 2017 года по делу назначена экспертиза в Федеральное бюджетное учреждение Северо-Кавказский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Однако, в связи с невозможностью производства экспертиз, дело возвращено в суд без проведения экспертизы.

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена судебная оценочная экспертиза, согласно судебной оценочной экспертизы N N 71/2017-Э от 14 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года составила 2508 000 рублей.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Податель жалобы, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу обжалуемого судебного решения, все они судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном решении, с такой оценкой Судебная коллегия согласна.

Объекты - аналоги для дальнейшего расчета выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом исследования и объектами - аналогами.

Экспертом собраны объявления о продаже наиболее схожих по основным параметрам объектов с объектом исследования.

В ходе телефонного интервьюирования авторов объявлений установлена достоверность указанной в объявлении информации, а также уточнение недостающей. Описание выбранных объектов - аналогов представлено в соответствующей таблице.

С учетом полученной экспертом информации, установлено точное местоположение объектов-аналогов, дающее возможность для реализации метода прямого сравнительного анализа продаж.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 71/2017-Э от 14 августа 2017 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: