Постановление Ставропольского краевого суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 4А-1244/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу Лемкина Павла Николаевича на вступившие в законную силу решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 июля 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по городу Невинномысску Лемкина Павла Николаевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Д.Н. N 61 от 17 февраля 2017 года должностное лицо - заместитель начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по г. Невинномысску Лемкин Павел Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Д.Н. N 62 от 17 февраля 2017 года должностное лицо - заместитель начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по г. Невинномысску Лемкин Павел Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Д.Н. N 63 от 17 февраля 2017 года должностное лицо - заместитель начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по г. Невинномысску Лемкин Павел Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 июля 2017 года, указанные постановления должностного лица оставлены без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 16 августа 2017 года решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба Лемкина П.Н. без удовлетворения.

В жалобе поданной в краевой суд, Лемкин П.Н. просит отменить состоявшиеся по делу постановления должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения..

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2016 государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, в лице начальника Гриднева В.В. (далее - Заказчик), на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключен контракт N 11-23/131.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик размещает единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Вместе с тем, Заказчик (адрес: г. Невинномысск, ул. Линейная, дом 9), извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0221100003216000012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26 декабря 2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

30 декабря 2016 года Заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключил контракт N 11-23/132.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0221100003216000011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26 декабря 2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

30 декабря 2016 года Заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключил контракт N 391/11- 23/137.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0221100003216000010 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26 декабря 2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

Таким образом, Заказчик, разместив извещения о проведении закупки у единственного поставщика в срок, не соответствующий требованиям закона о контрактной системе, нарушил часть 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Ответственным лицом Заказчика, разместившим извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для указанных закупок являлся Лемкин П.Н.

В период времени с 01 июля 2013 года по 23 января 2017 года Лемкин П.Н. занимал должность руководителя юридической группы государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (приказ от 01 июля 2013 года N 65-ОК).

С 23 января 2017 года приказом от 20 января 2017 года N 47-ОК Лемкин П.Н. назначен на должность заместителя начальника государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лемкина П.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Лемкина П.Н. правильно квалифицированы по части 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление о привлечении Лемкина П.Н. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Лемкину П.Н. в пределах санкции статьи.

Приведенные в жалобе доводы были мотивированно отвергнуты судьями двух судебных инстанций по основаниям, полно изложенным в судебных актах. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств судом надзорной инстанции не имеется

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Лемкина Павла Николаевича, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 июля 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 16 августа 2017 года в отношении должностного лица - заместителя начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по городу Невинномысску Лемкина Павла Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов