Постановление Ставропольского краевого суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 4А-1287/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу представителя Воеводина И.С. в интересах Гончаренко Т.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 31 мая 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончаренко Татьяны Юрьевны,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела контрольно - аналитической работы и координации деятельности территориальных органов Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу Мартовой М.М. N 16/Ф/569/4 от 27 января 2017 года Гончаренко Татьяна Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 31 мая 2017 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе в краевой суд Воеводин И.С. в интересах Гончаренко Т.Ю., просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных решений не нахожу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо- Кавказскому федеральному округу от 07 ноября 2016 года N 2613 "О проведении рейдового осмотра в границах города - курорта Кисловодска и Предгорного района Ставропольского края" с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, сотрудниками Департамента в период с 08 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года проводился рейдовый осмотр в границах Предгорного района Ставропольского края.

В ходе проведения рейдового осмотра 29 ноября 2016 года, в границах Предгорного района, в станице Ессентукская, по переулку Школьный 7, на земельном участке с кадастровым номером "***", обнаружен объект капитального строительства. На указанном участке находится многоэтажное здание. При визуальном осмотре места строительства установлено, что на участке находится многоэтажное строение каркасного типа из железобетона высотой 2 этажа.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты данный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно - делового значения, по документу: под строительство магазина.

Так же согласно публичной кадастровой карте участок расположен в границах 2-й зоны горно - санитарной охраны курорта федерального значения Ессентуки.

На территории обнаружено накопление отходов строительных материалов и отходов производства и потребления (битый кирпич, доски, лом железа, гипс, ТБО, куски бетона, пластик, пустые пластмассовые бутылки, полиэтиленовые пленки).

Факты строительства многоэтажных построек расположенных в границах 2-й зоны горно - санитарной охраны курорта федерального значения Ессентуки, являются признаками нарушения требований "Положения об округах санитарной и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов федерального значения", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1425 от 07 декабря 1996 года.

Согласно письму Департамента по недропользованию по Северо - Кавказскому Федеральному округу N 01-06-06/1051 от 14 декабря 2016 года данный объект строительства расположен на территории нераспределенного фонда недр Центрального участка Ессентукского месторождения минеральных подземных вод.

Факт, строительства капитальной постройки расположенной на площади залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений является признаком нарушения статьи 23 Федерального Закона "О недрах" N 2395-1 ФЗ от 21 февраля 1992 года. Для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, получения дополнительных сведений возбуждено дело и проведено административное расследование.

Как видно из материалов дела, главным специалистом отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприродназора по Северо - Кавказскому федеральному округу Султановым Г.С. 29 ноября 2016 года вынесено определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 16- 2613/АР/513/1.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что правообладателем земельного участка, с кадастровым номером 26:29:110139:104 расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, переулок Школьный 7 является Гончаренко Т.Ю., что подтверждается кадастровой выпиской N 26/501/16-851497 от 28 декабря 2016 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 08 ноября 2016 года Гончаренко Т.Ю. является правообладателем 2-х этажного капитального строения - магазина, площадью 735 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, переулок Школьный 7.

По сведениям, предоставленным Ставропольским филиалом ФБУ "ТФГИ по ЮФО" N 04-1/431 от 14 декабря 2016 года, данный участок (кадастровый номер "***"), осуществляемой застройки, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, пер. Школьный, 7 полностью находится на территории нераспределенного фонда недр Центрального участка Ессентукского месторождения минеральных подземны вод.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Гончаренко Т.Ю. вела застройку площадей залегания полезных ископаемых без необходимых документов, а именно без разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Гончаренко Т.Ю. правильно квалифицированы по статье 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Гончаренко Т.Ю. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Гончаренко Т.Ю. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции статьи 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя Воеводина И.С. в интересах Гончаренко Т.Ю., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 31 мая 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 года в отношении Гончаренко Татьяны Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов