Определение Ставропольского краевого суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 7-1394/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинского С.Н. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 октября 2017 года,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя N1199 от 08 декабря 2016 года юридическое лицо - ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 4.10 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" от 10 апреля 2008 года N20-кз, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 29 сентября 2017 года жалоба директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинского С.Н. подана в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 октября 2017 года в удовлетворении ходатайства директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа от 08 декабря 2016 года отказано, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе директор ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинский С.Н. просит отменить определение судьи, восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 08 декабря 2016 года. Полагает, что оно является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отклоняя ходатайство директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинского С.Н. в восстановлении срока обжалования постановления административного органа, судья районного суда указал на то, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по уважительным причинам подать жалобу в срок не представлено, а причина пропуска срока, указанная в ходатайстве, признана неуважительной.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2016 года административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя в отношении ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.10 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" от 10 апреля 2008 года N20-кз.

Копия постановления получено Обществом 08 июля 2017 года, что подтверждается копией конверта (л.д.7).

Указанное постановление должностного лица от 08 декабря 2016 года ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" обжаловано в Арбитражный суд Ставропольского края. Указанное заявление принято к производству арбитражного суда. 20 сентября 2017 года определением Арбитражного суда Ставропольского края производство по делу N А63-11759/2017 прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду данного спора. Указанное определение Арбитражного суда получено Обществом 26 сентября 2017 года, что подтверждается копией конверта (л.д.17).

29 сентября 2017 года директор ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинский С.Н. обратился с жалобой на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2016 года в Октябрьский районный суд г. Ставрополя. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении попущенного процессуального срока (л.д.2-3, 13).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 октября 2017 года отказано ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" в восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, полагаю, что обращение ОАО "ПТЭК" с жалобой на постановление должностного лица в арбитражный суд, к подведомственности которого не отнесено рассмотрение такой жалобы, и которым после принятия жалобы к производству было вынесено решение о прекращении производства по делу, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее восстановлению судом срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность для юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления должностного лица от 08 декабря 2016 года, указанные в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.

В связи с указанными обстоятельствами определение судьи является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а жалоба директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинского С.Н. на постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя N1199 от 08 декабря 2016 года возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определили:

жалобу директора ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" Лапчинского С.Н. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 октября 2017 года отменить, восстановить ООО "Жилищно-эксплуатационное управление N4" процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя N1199 от 08 декабря 2016 года.

Дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края для рассмотрения жалобы по существу.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко