Решение Ставропольского краевого суда от 13 декабря 2017 г. по делу N 7-1429/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 в интересах ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" на решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 октября 2017 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края N 25/51 от 05 июля 2017 года ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 октября 2017 года указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе поданной в краевой суд ФИО6 в интересах ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" просит отменить постановление административной комиссии, решение суда и прекратить производство по делу, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены с нарушением административного законодательства.

В отзыве относительно доводов жалобы представитель административной комиссии Ленинского района города Ставрополя ФИО8 просит в удовлетворении жалобы ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" отказать.

Изучив доводы жалобы, отзыва, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Решением Ставропольской городской думы N 220 от 30 мая 2012 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Правила благоустройства), определяющие порядок осуществления работ по уборке и содержанию территории муниципального образования города Ставрополя и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в городе Ставрополе. Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, ИП осуществляющими свою деятельность на территории города Ставрополя, гражданами находящимися на территории города Ставрополя (п. 2 ст. 1 Правил благоустройства).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 Закона СК от 10.04.2008 года N 20-кз невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 7000,00 руб. до 15000,00 руб.; на юридических лиц - от 15000,00 руб. до 30000,00 руб.

Как следует из материалов дела, административной комиссией установлено, что в нарушение п. 8 ч. 5 ст. 38 Правил благоустройства 14 июня 2017 года по адресу: город Ставрополь, ул. Ленина, 318, к.3 ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" допустило складирование и хранение строительного мусора на территории дворов многоквартирных домов.

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края N 25/51 от 05 июля 2017 года ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.8 Закона СК от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в СК", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Выводы суда и административной комиссии о совершении ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" вмененного административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими материалами дела.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз.

Доводы о том, что строительные работы не могут производиться без образования строительного мусора в процессе производства работ являются несостоятельными. На территории города Ставрополя при проведении строительных работ, капитального ремонта общего имущества МКД, организации и физические лица обязаны оградить мусор и вывезти его без образования свалки, загромождения и образования препятствия.

Согласно ст.ст. 20, 39 Правил благоустройства при производстве работ запрещается занимать излишние площади под складирование, производить ограждение работ сверх необходимых границ, устанавливать временные сооружение и оборудование за границами земельного участка, определенного проектом организации строительных работ и отведенного земельного участка, засорять обочины дорог остатками стройматериалов, грунтом, мусором; строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру забором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом администрации города Ставрополя, уполномоченным в области градостроительства и землепользования.

Обязанность по содержанию строительной площадки и ее ограждения, обеспечению чистоты и порядка при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ возлагается на заказчика - застройщика, генерального подрядчика.

Граждане и юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, обязаны соблюдать требования, установленные Правилами благоустройства.

Административное правонарушение совершенное юридическим лицом посягает на обеспечение благоустройства населенных пунктов и не связано с ведением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в главе 4 Закона (частности, в части 1 статьи 4.8 Закона), являются общественные отношения в сфере соблюдения правил благоустройства населенных пунктов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4 Закона выражается в невыполнении правил по обеспечению чистоты и порядка, населенных пунктах. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.8 Закона являются граждане, должностные лица, юридические лица, в обязанности которых входит выполнение правил по обеспечению чистоты и порядка населенных пунктах.

Совершение лицом действий (бездействия), образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей (частью статьи) главы 4 Закона представляет собой нарушение норм публичного права, а именно правил регулирующих общественные отношения в сфере благоустройства населенных пунктов.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.8 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" N 20-кз от 10.04.2008 - невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

Иные доводы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО9. в интересах ООО "ИНВЕСТСТРОЙ" оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 октября 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко