Постановление Ставропольского краевого суда от 18 декабря 2017 г. по делу N П4А-1201/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Вербенко В.И., рассмотрев жалобу Гайсумова М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района города Ставрополя от 15 марта 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в отношении должностного лица - генерального директора Закрытого акционерного общества "Хлебозавод N 3" Гайсумова М.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района города Ставрополя от 15 марта 2017 года должностное лицо - генеральный директор Закрытого акционерного общества "Хлебозавод N 3" (далее - ЗАО "Хлебозавод N 3") Гайсумов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 22 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Гайсумов М.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу

В соответствии с частью 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" несоблюдение должностным лицом государственного органа Ставропольского края, органа местного самоуправления, организации, общественного объединения установленных сроков предоставления депутату Думы Ставропольского края документов, сведений, ответов на его депутатские запросы и обращения, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 16 Закона Ставропольского края от 08.07.94 N 4-кз "О статусе депутата Думы Ставропольского края" (далее - Закон Ставропольского края от 08.07.94 N 4-кз) при обращении депутата Думы края в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата Думы края по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию, независимо от степени их секретности, в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

Статьей 17 Закона Ставропольского края от 08.07.94 N 4-кз установлено, что все органы государственной власти края, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат Думы края по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату Думы края ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы края дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату Думы края в трехдневный срок со дня получения обращения депутата Думы края.

Окончательный ответ предоставляется депутату Думы края не позднее двадцати дней со дня получения обращения.

Из материалов дела следует, что депутатом Думы Ставропольского края Тереховой С.А. 19 декабря 2016 года на имя генерального директора ЗАО "Хлебозавод N 3" Гайсумова М.В. направлено обращение по вопросу оплаты транспортных услуг по доставке товара (хлеба), оказываемых индивидуальному предпринимателю П., и предоставлению копии договора, заключенного между обществом и предпринимателем.

Данное обращение получено обществом 20 декабря 2016 года.

10 января 2017 года генеральным директором ЗАО "Хлебозавод N 3" Гайсумовым М.В. дан ответ с указанием на то, что запрашиваемая информация составляет коммерческую тайну, в связи с чем депутату Думы края в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" предложено оформить письменное мотивированное требование, в котором указать цель и правовое основание затребования информации, и срок ее предоставления.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", послужило допущенное им нарушение требований статей 16, 17 Закона Ставропольского края от 08.07.94 N 4-кз, выразившееся в несоблюдении установленных сроков предоставления депутату Думы Ставропольского края документов, сведений, ответов на его обращение.

Факт совершения генеральным директором данного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судьями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы совершенное деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Часть 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" регламентирует ответственность за нарушение должностным лицом установленных сроков предоставления документов, сведений, ответов депутату Думы Ставропольского края.

Статьей 17 Закона Ставропольского края от 08.07.94 N 4-кз строго регламентирован срок предоставления депутату Думы края ответа на его обращение и запрашиваемых им документов, сведений - безотлагательно, а в случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы края дополнительного изучения вопроса или проверки информации, содержащейся в обращении депутата Думы края, лица, к которым обратился депутат Думы края, обязаны сообщить об этом депутату Думы края в трехдневный срок со дня его обращения, а только в этом случае ответ предоставляется не позднее 20 дней со дня обращения депутата Думы края.

Вместе с тем, ответ генеральным директором на запрос депутата безотлагательно дан не был, запрашиваемые документы не представлены, предварительный ответ в трехдневный срок не направлялся, и, только 10 января 2017 года - на двадцатый день со дня обращения депутата должностным лицом направлен ответ.

Утверждения заявителя о том, что депутатом истребована информация, составляющая коммерческую тайну, ответственность за нарушение срока и порядка ее предоставления установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не законом субъекта Российской Федерации, несостоятельны, поскольку депутат не относится к тем должностным лицам, за несвоевременное предоставление сведений (информации) которым предусмотрена административная ответственность статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" в качестве наказания предусмотрено наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении должностному лицу наказания в виде штрафа судья исходил из его минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Гайсумова М.В. - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района города Ставрополя от 15 марта 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 22 августа 2017 года в отношении должностного лица - генерального директора Закрытого акционерного общества "Хлебозавод N 3" Гайсумова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", оставить без изменения.

Заместитель председателя В.И. Вербенко