Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-9521/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Поздняковой А.А.,

с участием прокурора Текутьевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации города Новоалтайска Алтайского края на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 июня 2017 года по делу по иску Администрации города Новоалтайска Алтайского края к Горшеневу А. И., Н. Н. С.-Гамид Оглы о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Новоалтайска обратилась в суд с иском о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении Горшенева А.И. и Н. Н.С. из "адрес" в "адрес", указав в обоснование исковых требований, что ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся не состоят, а являются членами семьи бывшего нанимателя Горшеневой С.А., которая признана судом прекратившей право пользования жилым помещением и выселена из него, в связи, с чем договор социального найма подлежит прекращению.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 июня 2017 года исковые требования Администрации г. Новоалтайска к Горшеневу А. И., Н. Н. С.-Гамид Оглы о признании прекратившими права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Договор социального найма в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ считается расторгнутым, "данные изъяты" злоупотребляя своим правом, вселила ответчиков после вынесения решения судом о предоставлении жилого помещения. Возникновение у них права пользования противоречит ЖК РФ, поскольку они не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В письменных возражениях ответчик Н. и прокурор просят оставить жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивала на удовлетворении жалобы, ответчик Н., представитель ответчика Горшенева, прокурор, возражали против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежаще, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.61).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.61).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.61).

Частью 1 ст.70 ЖК РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как установлено ч.1 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2 ст.83).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 ЖК РФ).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению (ч.4 ст.83).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч.5 ст.83).

В соответствии с ч.1 ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (ч.2 ст.91).

Применение норм ЖК РФ разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Так, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ) (п.24).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя (п.26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. (п.29).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (п.32).

Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ) (п.35).

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы материального права с учетом разъяснений Пленума ВС РФ, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, решением от ДД.ММ.ГГ*** исполнительного комитета Новоалтайского городского Совета народных депутатов Горшеневой Т.А. предоставлена указанная квартира, впоследствии, ДД.ММ.ГГ, с ней заключен договор социального найма. Членами семьи нанимателя указаны ее дочь "данные изъяты" внуки "данные изъяты". и "данные изъяты"

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ"данные изъяты" принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Новоалтайского городского суда от 25.05.2015 исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах Новрузова Р.Н. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края удовлетворены.

За ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Главное управление строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязано предоставить "данные изъяты" в лице его законного представителя "данные изъяты" вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в г. Новоалтайске на состав семьи из 5 человек с учетом: "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты""данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты"., ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты"ДД.ММ.ГГ года рождения, общей площадью не менее *** кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21.10.2015 решение суда от 25.05.2015 оставлено без изменения.

Наниматель спорного жилого помещения Горшенева Т.А. умерла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГ в квартире, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", были зарегистрированы "данные изъяты"., и ее дети "данные изъяты""данные изъяты""данные изъяты""данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГ в спорной квартире зарегистрированы ответчики в качестве отца и супруга нанимателя "данные изъяты"

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ*** предоставлено "данные изъяты" по договору социального найма жилое помещение, являющееся собственностью Алтайского края, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м.

ДД.ММ.ГГ между субъектом Российской Федерации - Алтайским краем в лице Главного управления строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края- наймодателем, и "данные изъяты"., действующей в интересах несовершеннолетнего "данные изъяты".- нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения ***, по которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (жилой дом), общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: "адрес", для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: "данные изъяты"ДД.ММ.ГГ года рождения- мать, "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения,- брат, "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения- брат, "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения,- брат.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 июля 2016 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены административные исковые требования Горшеневой С.А., признан незаконным отказ Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству во включении в договор социального найма жилого помещения ("адрес" по "адрес" в "адрес") от ДД.ММ.ГГ*** (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ к указанному договору) супруга нанимателя "данные изъяты" - "данные изъяты". оглы и отца нанимателя "данные изъяты" - "данные изъяты". На Комитет возложена обязанность включить в договор социального найма указанных лиц.

Указанное решение исполнено путем заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, признаны прекратившими право пользования и выселены Горшенева С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты", ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты"ДД.ММ.ГГ года рождения, Новрузов Б.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, "данные изъяты"., ДД.ММ.ГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, ответчики вселены в спорное жилое помещение с соблюдением жилищного законодательства в качестве членов семьи нанимателя.

Не приобретшими или утратившими право пользование спорным жилым помещением ответчики в установленном законом порядке не признаны.

Факт выезда нанимателя "данные изъяты" с другими членами семьи в отношении которых вынесено судебное решение в другое жилое помещение не влияет на права ответчиков, оставшихся проживать в спорном жилом помещении и невключенных в договор социального найма вновь предоставленного "данные изъяты" жилого пмещения по адресу: "адрес".

Доводы жалобы о том, что ответчики не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, какого-либо правового значения в данном случае не имеют.

Каких-либо правовых оснований для прекращения их права пользования и соответственно выселения из спорной квартиры, не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Администрации города Новоалтайска Алтайского края на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: