Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 33-38918/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М. А.,

судей Удова Б. В., Сальниковой М. Л.,

с участием прокурора Бокова Р. К.,

при секретаре Дмитриеве С. Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Удова Б. В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика АО "Мосэлектронпроект" на решение Головинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2017 года, которым постановлено:

Обязать ООО "Мосэлектронпроект" устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

-разработать эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, правила пользования приборами, инструкцию по обслуживанию ДЭС, схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

- восстановить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны;

-восстановить герметичность защитного сооружения гражданской обороны ( восстановить защитно-герметические и герметические двери);

-восстановить инженерно-техническое оборудование в ЗС ГО, а именно: клапаны избыточного давления, герметические клапаны, взрывозащитные секции, воздуховоды, фильтровентиляционное оборудование ЗС ГО ( фильтры-поглотители ФП-300, вентиляторы), дизельную электростанцию, баки запаса воды, топливный бак в помещении ДЭС;

-восстановить санитарно-техническое оборудование ( умывальники и унитазы в санитарном узле);

- восстановить ограждающие конструкции в помещениях для укрываемых;

-обеспечить наличие электроснабжения и электроосветительных приборов в ЗС ГО;

-заменить фильтры ячеистые противопыльные- ФЯР;

- разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО;

-организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

-провести ремонт технических систем ЗС ГО;

-провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

-разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО;

- провести оценку технического состояния ЗС ГО;

- обозначить знаками ЗС ГО, выполнить мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним;

- освободить пути движения, входы в защитное сооружение ГО;

- привести в соответствии установленным требованиям места размещения укрываемых ( обозначить места табличками, обеспечить наличие нары), оснастить ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;

- издать распоряжение о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментами согласно примерным нормам оснащения (табелизации),

УСТАНОВИЛА:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать АО "Мосэлектронпроект" устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- разработать следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

- восстановить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны;

-восстановить герметичность защитного сооружения гражданской обороны ( восстановить защитно-герметические и герметические двери);

-восстановить инженерно-техническое оборудование в ЗС ГО, а именно: клапаны избыточного давления, герметические клапаны, взрывозащитные секции, воздуховоды, фильтровентиляционное оборудование ЗС ГО ( фильтры-поглотители ФП-300, вентиляторы), дизельную электростанцию, баки запаса воды, топливный бак в помещении ДЭС;

-восстановить санитарно-техническое оборудование ( умывальники и унитазы в санитарном узле);

- восстановить ограждающие конструкции в помещениях для укрываемых;

-обеспечить наличие электроснабжения и электроосветительных приборов в ЗС ГО;

-заменить фильтры ячеистые противопыльные- ФЯР;

- разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО;

-организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

-провести ремонт технических систем ЗС ГО;

-провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

-разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО;

- провести оценку технического состояния ЗС ГО;

- обозначить знаками ЗС ГО, выполнить мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним;

- освободить пути движения, входы в защитное сооружение ГО;

- привести в соответствии установленным требованиям места размещения укрываемых ( обозначить места табличками, обеспечить наличие нары), оснастить ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;

- издать распоряжение о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментами согласно примерным нормам оснащения (табелизации).

Разрешить вопрос о передаче защитного сооружения гражданской обороны в казну Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что ремонт технических систем ответчиком не проводится, необходимая документация отсутствует, выходы и входы в защитное сооружение загромождены, не поддерживается состояние постоянной готовности к использованию.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого по основаниям, приведенным в апелляционной жалобе, просит ответчик.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Прокурор Боков Р.К. в судебном заседании против апелляционной жалобы возражал.

Представители третьего лица ТУ Росимущества по г. Москве по доверенности Юрьев М.А., Алышов А.А. в судебном заседании против удовлетворения требований апелляционной жалобы возражали.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что совместно со специалистами Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве и ведущим инженером Агентства гражданской защиты САО г. Москвы проведена проверка исполнения требований ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ФЗ "О гражданской обороне" в АО "Мосэлектронпроект", расположенном по адрес: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 12. В ходе проверки были установлены нарушения требований "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России N 583. Так, выходы и входы в защитное сооружение загромождены, не поддерживается состояние постоянной готовности к использованию, в нарушение п.п. 3.2.2 Правил демонтировано санитарно-техническое оборудование, демонтированы баки запаса воды, демонтирована ДЭС, демонтировано фильтровентиляционное оборудование, нарушена гидроизоляция, демонтировано инженерно-техническое оборудование ЗС ГО, нарушены требования п. 3.2.11, 3.2.16, 3.4.4, п. 1.3, 1.7, 1.8.10 раздела 5 и 6 указанных Правил. Согласно инвентаризационной карточке N 77/09526 защитного сооружения гражданской обороны по адресу г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 12, система жизнеобеспечения пришла в негодность.

29 декабря 2004 года между Территориальным агентством управления федеральным имуществом по г. Москве и АО "Мосэлектронпроект" заключен договор N Д/16-1, согласно которому ответчик принял на хранение и безвозмездное пользование имущество гражданской обороны, перечень которого содержится в данном договоре (л.д. 24-25), приняв на себя обязательства по восстановлению инженерного оборудования, ремонту всех систем, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность помещения гражданской обороны по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 12 (п. 1 раздела II договора). Согласно свидетельству о праве собственности нежилое помещение по указанному адресу находится в собственности ответчика (л.д. 33).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также факт того, что ответчиком не оспаривается техническое состояние ЗС ГО, установленное в результате проведенных проверок и инвентаризации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязательство по проведению необходимых мер в целях устранения нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оценка доводов ответчика об отсутствии обязательств по поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии ввиду отказа от исполнения договора, заключенного с Территориальным агентством управления федеральным имуществом по г. Москве, а также оценка положениям заключенного ответчиком договора, была дана судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, в связи чем доводы апелляционной жалобы судебная коллегия расценивает как субъективное мнение стороны ответчика в отношении вынесенного по делу решения и направленными на переоценку установленных по делу обстоятельств. Более того, довод ответчика о том, что заключенный договор является расторгнутым, противоречит вступившему в законную силу решению Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2017 года, которым в удовлетворении иска АО "Мосэлектронпроект" о признании договора расторгнутым, отказано. Также, давая оценку доводам ответчика об отсутствии обязательств по приведению ЗС ГО в надлежащее состояние, судебная коллегия отмечает, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ответчиком в добровольном порядке приняты меры по частичному исполнению исковых требований, что опровергает обоснованность позиции, изложенной в апелляционной жалобе.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, иные доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: