Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2017 г. по делу N 33-43886/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Бельченко И.В.,

судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Иосебашвили Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе фио на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10.05.2017 г., по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ФКУ "ГИАЦ МВД России" о признании приказа незаконным, обязании отменить приказ, взыскании компенсации морального вреда - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ФКУ "ГИАЦ МВД России" о признании приказа ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 07.11.2016 N211 л/с "По личному составу" в части включения в выслугу лет времени обучения до поступления на службу в органы внутренних дел - незаконным, обязании отменить данный приказ и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб. В обоснование иска указала, что уволена со службы в органах внутренних дел с 04.05.2016 г. приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" N81 л/с от 28.04.2016 г. по п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02.11.2016 г. Приказ ФКУ "ГИАЦ МВД России" N81/л от 28.04.2016 г. признан незаконным в части расчета выслуги лет на пенсию подполковника внутренней службы фио с обязанием ФКУ "ГИАЦ МВД России" произвести перерасчет выслуги лет, исходя из льготного исчисления один месяц за полтора месяца, за периоды: 28.10.2005-16.12.2005 - нахождение в распоряжении ФСИН России, 05.04.2007-11.07.2007 - нахождение в распоряжении ФСИН России, 24.12.2010-25.02.2011 - нахождение в распоряжении ФБУ ЦУС ФСИН России, 21.05.2013-01.07.2013 - нахождение в распоряжении ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России. Таким образом, с учетом указанного решения суда, ее выслуга лет составляет в календарном исчислении - 18 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении -26 лет 00 месяцев 25 дней. 08.11.2016 года издан приказ ФКУ "ГИАЦ МВД России" N211/л от 07.11.2016 г. о внесении изменений в приказ ФКУ "ГИАЦ МВД России" N81/л от 28.04.2016 г. в части исчисления выслуги лет назначения пенсии фио, согласно которому, выслуга лет составляет в календарном исчислении - 16 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 23 года 03 месяца 28 дней. Из подсчета выслуги лет исключен период обучения по заочной форме. Указанный расчет не позволяет назначить пенсию фио соответственно ее реальной выслуги лет в льготном исчислении, в связи с чем, она обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика ФКУ "ГИАЦ МВД России" по доверенности в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что, поскольку фио поступила на службу в органы внутренних дел (в ФКУ "ГИАЦ МВД России") с 21 октября 2014 года, после вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ее выслугу лет для назначения пенсии время обучения по заочной форме до поступления на службу не засчитывается.

Судом постановленовышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы истец фио

Истец фио, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика фио, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд обоснованно учел положения ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), согласно которой, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Суд также обоснованно исходил из того, что с 01 января 2012 г. правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Закона о службе, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Как установилсуд, приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 28.04.2016 N 81 л/с фио уволена со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Этим же приказом по состоянию на 4 мая 2016 г. фио определена выслуга лет, которая составила в календарном исчислении - 18 лет 08 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 26 лет 00 месяцев 27 дней.

При согласовании пенсионного расчета фио с отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России возникли разногласия не только при расчете выслуги лет на льготных условиях в период ее прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, но и по вопросу включения в выслугу лет в органах внутренних дел время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел.

Как следует из материалов дела, в период с 15 января 2000 года по 20 октября 2014 года фио проходила службу в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации. Период прохождения службы фиоВ в ФКУ "ГИАЦ МВД России" составляет в календарном исчислении - 1 год 6 месяцев 13 дней.

При согласовании пенсионного расчета Отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России в письме (исх. N 31/15-4239 от 02.06.2016) указано о необходимости предоставить справку с указанием формы обучения из Московского государственного заочного института пищевой промышленности, в котором проходила обучение (с 1994 года по 1999 год) до поступления на службу в органы внутренних дел, для расчета выслуги лет для назначении пенсии.

25 октября 2016 года на запрос в ФКУ "ГИАЦ МВД России" (исх. 34/9-9872 от 27,05.2016) поступил ответ ФГБОУ ВО "МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)" (исх. N 125 от 24.10.2016), согласно которому, фио проходила обучение по заочной форме.

В абз. 5 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" указано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г.

Поскольку частью 2 статьи 38 Закона о службе не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел но заочной форме обучения, учитывая, что фио поступила на службу в органы внутренних дел (в ФКУ "ГИАЦ МВД России") с 21 октября 2014 года, вывод суда о том, что в выслугу лет для назначения пенсии время обучения истца по заочной форме до поступления на службу не должно засчитываться, коллегия полагает правильным. Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с применением судом норм материального права при рассмотрении данного дела. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 г. оставить без изменения. а апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи