Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 33-46338/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В.,

при секретаре Каманиной Ю.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Ваганова В.П. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Ваганова В.П. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании транспортных расходов - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ваганов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России и просил взыскать с ответчика недополученную часть единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) на приобретение или строительство жилого помещения в размере 299 946 рублей 81 копейка, возместить ему понесенные судебные расходы.

В обоснование исковых требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого дома. Приказом ФСИН России от 26 августа 2015 года ему предоставлена ЕСВ в размере 1 698 746 руб. 51 коп., рассчитанная на состав семьи 1 человек. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2015 года решение комиссии ФСИН России признано незаконным и отменено, суд обязал ФСИН России произвести расчет ЕСВ на состав семьи из 3-х человек. 31 октября 2016 года ответчиком произведена доплата ЕСВ в размере 1 301 959 рублей 01 копейка. Однако, истец полагает, что расчет единовременной социальной выплаты в указанном размере ответчиком произведен неверно, сумма единовременной социальной выплаты существенно занижена.

В судебном заседании истец Ваганов В.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Ваганов В.П. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагает решение незаконным и необоснованным, а судебное разбирательство формальным и необъективным, выражает несогласие с произведенным ответчиком расчетом единовременной социальной выплаты, указывает, что суд неправильно применил нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Ваганова В.П., представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Приказом ФСИН России от 26.08.2015 года N 747 "О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" истцу Ваганову В.П. была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 1 698 746 рублей 51 копейка, рассчитанная на состав семьи 1 человек, также решением Комиссии ФСИН России Ваганов В.П. был снят с учета.

При этом размер единовременной социальной выплаты рассчитан следующим образом: (33-5,6) х 31 892 х 1, 44 х 1, 35 = 1 698 476, 51 руб., где 33 - норматив общей площади жилого помещения одного человека (пункт 18 Правил), кв. метра; 5,6 - размер общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве договора социального найма сотруднику, кв. метров; 31 892 - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы - Республика Мордовия, на III квартал 2015 года (приказ Минстроя и ЖКХ от 23.06.2015 N 446/пр), рублей; 1,44 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы - Республика Мордовия, на 2015 год в соответствии с пунктом 22 Правил (приказ Минтруда от 10.12.2014 N 1003н); 1,35 - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (пункт 21 Правил).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2015 года, вступившим в законную силу, ФСИН России была обязана произвести Ваганову В.П. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанную на состав семьи из 3-х человек ( л.д.11- 18).

Приказом ФСИН России от 24.10.2016 N 867 "О предоставлении, доплате сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" Ваганову В.П. была произведена доплата единовременной социальной выплаты в размере 1 301 959 рублей 01 коп.( л.д.71-72).

Размер единовременной социальной выплаты рассчитан по формуле: Р = (18x3 -5,6) х31 892 х 1,44 х 1,35 - 1 698 746,51 = 1 301 959,01 рублей, где: 18 - норматив общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек (пункт 18 Правил), кв. метра; 3 - состав семьи сотрудника, человек; 5,6 - размер общей площади жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, кв. метров; 31 892 - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы - Респ. Мордовия, на III квартал 2015 года (приказ Минстроя и ЖКХ от 23.06.2015 N 446/пр), рублей; 1,44 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы - Республика Мордовия, на 2015 год в соответствии с пунктом 22 Правил (приказ Минтруда от 10.12.2014 N 1003н); 1,35 - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (пункт 21 Правил); 1 698 746,51 - сумма единовременной социальной выплаты, предоставленная сотруднику приказом ФСИН России от 26.08.2015 N 747.

Указанный расчет проверен судом первой инстанции,, вопреки доводам апелляционной жалобы, признан правильным.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку выплата ЕСВ в соответствии с нормами действующего законодательства осуществляется один раз, произведенная Ваганову В.П. выплата в размере 1 301 959 руб.01 коп. является доплатой к единовременной социальной выплате, определение размера которой осуществлялось на момент принятия решения о выплате Ваганову В.П. единовременной социальной выплаты, согласно представленным им документам, оснований для перерасчета суммы единовременной социальной выплаты не имеется

При разрешении спора суд первой инстанции правильно сослался на положения ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при производстве расчета ЕСВ Комиссия ФСИН России неправильно учла выслугу лет истца, которая на момент издания приказа составила более 23 лет, несостоятельны, основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции не являются.

Согласно пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной, противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, выплата предоставляется в порядке очередности принятия их на учет, а не с даты вынесения ФСИН России решения.

Согласно п. 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

При этом в силу п. 21 Правил при расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент (1,25) увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Как видно из материалов дела, объяснений представителя ответчика, истцом была представлена справка, согласно которой выслуга составляла 22 года .

В силу требований пункта 7.2.5 Приказа ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

При этом, обязанность по предоставлению необходимых документов в комиссию ФСИН России для уточнения сведений о сотруднике, лежит на самом заявителе.

Истцом уточняющие документы об изменении выслуги лет в календарном исчислении в комиссию ФСИН России представлены не были, доказательства обратного не представлено.

Органам ФСИН России право запрашивать дополнительные документы не предоставлено.

Несоблюдение сотрудником установленных правилами и Порядком требований, как при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения ЕСВ, так и повторное обращение уже при определении размера суммы единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право для принятия решения об осуществлении выплаты и определения размера выплаты на основании представленных в комиссию документов.

При таких обстоятельствах у Комиссии ФСИН России не было оснований для определения размера ЕСВ, подлежащего выплате истцу, исходя из поправочного коэффициента 1,4.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :