Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 33-46550/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В.,

судей Рачиной К.А.,Владимировой Н.Ю.,

при секретаре Мартынове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Малетиной И.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N900 от 02.09.2016г., в части отказа во включении в стаж Малетиной И. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: с 01.09.1987г. по 25.08.1988г. (11 мес.25 дней) в должности старшей пионервожатой в школе N1012, в порядке перевода из школы N 675, с 01.08.1988г. по 15.08.1993г. (05 лет 00 мес. 15 дней) обучение на дневном отделении МОПИ им.Крупской, с 23.08.2007г. по 24.10.2013г. (06 лет 02 мес.02 дня) в должности учителя математики по высшей квалификационной категории Государственного образовательного учреждения Центра образования N1436, а также отказа Малетиной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить Малетиной И.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы с 01.09.1987г. по 25.08.1988г. (11 мес.25 дней) в должности старшей пионервожатой в школе N1012, в порядке перевода из школы N 675, с 01.08.1988г. по 15.08.1993г. (05 лет 00 мес. 15 дней) обучение на дневном отделении МОПИ им.Крупской, с 23.08.2007г. по 24.10.2013г. (06 лет 02 мес.02 дня) в должности учителя математики по высшей квалификационной категории Государственного образовательного учреждения Центра образования N1436.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить Малетиной И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2016 года.

УСТАНОВИЛА:

Малетина И.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывая, что обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии, однако в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, 23.06.2016 года Малетина И.А. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 17 лет 07 месяцев 23 дней.

В специальный стаж истца комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не были включены периоды работы истца: с 01.09.1987г. по 25.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в школе N1012, в порядке перевода из школы N 675, с 01.08.1988г. по 15.08.1993г. обучение на дневном отделении МОПИ им.Крупской, с 23.08.2007г. по 24.10.2013г. в должности учителя математики Государственного образовательного учреждения Центра образования N1436, так как не установлен тип учреждения.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции об обязании ответчика включить в специальный стаж истца период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1987г. по 25.08.1988г. и период с 01.08.1988г. по 15.08.1993г., когда истец проходила обучение на дневном отделении МОПИ им.Крупской, после окончания которой начала работать учителем в школе, при этом исходит из следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых, обучения на дневном отделении педагогического ВУЗа.

Не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом, в соответствии с Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

В данном случае, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, учебе в МОПИ им.Крупской непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала работа, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение .

Однако, действующим законодательством не предусмотрено "задваивание" периодов, в данном случае имеет место "задваивание" - суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.1987г. по 25.08.1988г . и с 01.08.1988г . по 15.08.1993г.,а при таких обстоятельствах, решение суда в части двойного включения в подсчет специального стажа истца периода с 01.08.1988г. по 25.08.1988г. подлежит отмене, в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 23.08.2007г. по 24.10.2013г., когда истец работала в должности учителя математики Государственного образовательного учреждения Центра образования N1436, суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к правильному выводу о том, что данный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, установив, что в данный период истец на 1 ставку фактически работала учителем в общеобразовательной школе.

23.06.2016 года истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж пенсионными органами был определен как 17 лет 07 мес.23 дн., при включении в подсчет специального стажа перечисленных периодов ( без двойного включения периода с 01.08.1988г. по 25.08.1988г.), специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял более требуемых 25 лет, а при таких обстоятельствах, учитывая, что наличие необходимого ИПК у истца ответчиком не оспаривается, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2016г. подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области дважды включить в подсчет специального стажа Малетиной И.А. период с 01.08.1988г. по 25.08.1988г., в удовлетворении иска в этой части отказать,в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: