Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 33-48709/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.

судей Карпушкиной Е.И., Олюниной М.В.,

при секретаре Ценько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Ефремовой О.В. на решение Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ефремова О.В. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес.

На основании распоряжения Префекта ЮВАО г. Москвы от 28.07.2010 N 2896-жк, Ефремовой О.В. и членам ее семьи, было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес по договору найма служебного жилого помещения N 5414047159. С момента предоставления и до настоящего времени истица и ее несовершеннолетняя дочь проживают в указанной квартире. В период с 25 августа 2004 и по настоящие время, Ефремова О.В. работает в ГБОУ г. Москвы "Школа лицей N 1420" в должности учитель.

Истице и членам ей семьи предоставили спорную квартиру, как работнику системы образования г. Москвы. Истица проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, а именно, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05 августа 2008 года, истица имеет право на заключение с ответчиком договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Истица просила обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ней, фио, договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Представитель истца и истица в суд первой инстанции явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы в суд не явился, о причине неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Судом постановленоизложенное выше решение, которое Ефремова О.В. просит отменить, вынести новое решение.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

Судом апелляционной инстанции приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, однако представитель Департамента городского имущества гор.Москвы в заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки коллегию не уведомил, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.

В судебную коллегию Ефремова О.В и представитель Ефремовой О.В. Кондратьев А.В. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Установлено, что на основании Распоряжения Префекта ЮВАО г. Москвы о передаче жилой площади по договору аренды Юго-Восточному окружному управлению образования и о ее представлении молодым специалистам по договору сударенды, Ефремовой О.В. с семьей, состоящей из двух человек (она и мать) для проживания предоставлена квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес для временного проживания, сроком на 5 лет. 14 сентября 2010 года истицей заключен договор найма служебного жилого помещения N 5414047159 в отношении квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес, для временного проживания с ней на период трудовых отношения в связи с работой в организации "Управление окружного Юго-Восточного Московского комитета образования".

Истица и ее дочь фактически проживают по указанному адресу, однако, регистрации в спорном жилом помещении не имеют.

В соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008г. N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма при условии: граждане, проработали в организации (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.

Установлено, что истец имеет трудовой стаж работы в системе Управления образования более 10 лет, то есть в настоящее время Ефремова О.В. имеет общий стаж работы в организации, предоставившей ей служебное помещение и финансируемой за счет средств бюджета адрес, более 10 лет.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от 06.11.2002 г. N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26.09.2006 г. N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В соответствии с п. 1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета десять и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма на условиям, предусмотренных п. 1.2 указанного Постановления.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что основания для заключения с Ефремовой О.В. договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют, поскольку спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года), в связи, с чем "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, не распространяется на спорное служебное помещение, предоставленное истцу по договору найма служебного помещения в 2010г.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется

Доводы апелляционной жалобы Ефремовой О.В. о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, а именно что истец более 10 лет работает в организации, предоставившей квартиру, которая финансируется из бюджета гор.Москвы, стаж работы в организации более 10 лет, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд правильно исходил, что для заключения с Ефремовой О.В. договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют, поскольку спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года), в связи, с чем "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, не распространяется на спорное служебное помещение, предоставленное истцу по договору найма служебного помещения в 2010 г. Ответчиком было предложено выкупить занимаемое жилое помещение, а также решить вопрос об обжаловании отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремовой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи