Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 33-49089/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Канивец Т.В., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества гор. Москвы на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 02 июня 2017 года, которым постановлено:

- Исковые требования Горбачевской Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от ...

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы восстановить Горбачевскую Е.А., Мизину Е.Ю., Горбачевскую Д.А. и Мизина Е.Д. на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

Горбачевская Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества гор. Москвы от ... о снятии семьи в составе: Мизиной Е.Ю., Горбачевской Д.А. и Мизина Е.Д. с жилищного учета. В обоснование своих требований истец указала, что с ... года семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы ... года семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Со снятием с жилищного учета истец не согласен. Истец просит суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N ... года о снятии с жилищного учета, обязать Департамента городского имущества г. Москвы восстановить Горбачевскую Е.А. и членов ее семьи - дочь Мизину Е.Ю., дочь Горбачевскую Д.А., внука Мизина Е.Д. на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, направили в суд своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя Горбачевской Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованием действующего законодательства и представленными доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.15, 16, 56 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ", Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении прав жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горбачевская Е.А., Мизина Е.Ю., Горбачевская Д.А. и Мизин Е.Д. зарегистрированы по адресу: г ..., где на основании договора социального найма занимают комнаты N N ... площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения ... кв. м, жилой площадью ... кв. м.

С ... года Горбачевская Е.А., Мизина Е.Ю., Горбачевская Д.А. и Мизин Е.Д. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "общие основания" (учетное дело N ... ).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от ... "О снятии с жилищного учета" Горбачевская Е.А., Мизина Е.Ю., Горбачевская Д.А. и Мизин Е.Д. сняты с жилищного учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьями 15, 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Вынося обжалуемое распоряжение, Департамент городского имущества города Москвы исходил из следующих обстоятельств.

Горбачевская Е.А. брак расторгла в ... году, в новом браке не состоит. Бывший муж и отец несовершеннолетней Горбачевской Д.А. ... г.р. - Горбачевский А.В. ... г.р., с семьей из пяти человек зарегистрирован по адресу: ..., где на праве собственности занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения ... кв. м, жилой площадью ... кв. м. Собственник -Горбачевский А.В. на основании договора купли - продажи квартиры от ...

Мизина Е.Ю. брак расторгла в ... году, в новом браке не состоит. Бывший муж и отец несовершеннолетнего ... г.р. - Мизин Д.И. ... г.р., с семьей из двух человек (он, бабушка) зарегистрирован по адресу: ..., где на праве собственности занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения ... кв. м, жилой площадью ... кв. м. Собственником является Мизина О.П.

Горбачевская Е.А. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ... г.; право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано от ...

Мизин Д.И. является собственником 1/2 доли двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения ... кв.м. по адресу: ..., на основании договора передачи от ... ; право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано от ...

В связи с изложенным, Департамент городского имущества города Москвы пришел к выводу об обеспеченности членов семьи истца площадью жилого помещения более нормы предоставления на одного человека.

С выводами Департамента городского имущества города Москвы суд первой инстанции обоснованно не согласился.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, Горбачевская Е.А., Мизина Е.Ю., Горбачевская Д.А. и Мизин Е.Д. в жилые помещения, права на которые принадлежат Горбачевскому А.В. и Мизину Д.И., не вселялись и права пользования этими жилыми помещениями не приобрели.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N ... района Ясенево г. Москвы от ... г. по делу ... установлено, что несовершеннолетний Мизин Е.Д. проживает совместно с матерью Мизиной Е.Ю.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N ... района Ясенево г. Москвы от ... г. по делу ... установлено, что несовершеннолетняя Горбачевская Д.А. проживает совместно с Горбачевской Е.А.

Горбачевский А.В. и Мизин Д.И. на улучшение жилищных условий не претендуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии с заключением N ... г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального района "Дзержинский район" от ..., от ..., расположенный по адресу: ..., признан непригодным для постоянного проживания.

На основании данного заключения, постановлением администрации муниципального района "Дзержинский район" ..., расположенный по адресу: ..., признан непригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, указанный дом в силу вышеизложенных положений не может быть принят к учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи истца, изменений в их жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло. Суд первой инстанции правильно указал, что распоряжение Департамента городского имущества гор. Москвы от ... является незаконным и удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, содержат обстоятельства, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правовая оценка. Факт наличия у Горбачевской Е.А. жилого дома ... не может быть принят во внимание, поскольку согласно постановлению Администрации муниципального района Дзержинский район, признан непригодным для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 02 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи